Gobernabilidad

INSTITUTO DE ADMINISTRACION PÚBLICA
DEL
ESTADO DE PUEBLA

DOCTORADO EN ADMINISTRACION PUBLICA

MATERIA
TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

LECTURA No.3
GOBERNABILIDAD:
Una Aproximación Teórica

DOCENTE
DR. ROBERTO AVALOS AGUILAR

ALUMNO
MARIA LUISA DEL CARMEN MARTINEZ PEREYRA

NOVIEMBRE 2010

Al revisar el documento de Heredia Vargas, se encuentran diferentes autoresque el aborda con la finalidad de entender el término de gobernabilidad así como los factores que la determinan y cuales son los actores estratégicos relacionados con ella, precisa que, la gobernabilidad puede definirse desde varias perspectivas dependiendo del punto de vista ideológico de cada autor pero, de manera general , para definir el concepto de gobernabilidad, existen al menos cuatrotipos de orientación que son: conservadora, neoconservadora, liberal y marxista. Así, para los conservadores la gobernabilidad solo se logra en la medida en que se evitan todas aquellas actividades del gobierno que son vistas como atentatorias contra el mercado. Para los neoconservadores que son más ideológicos, el Estado no debe tener ninguna otra injerencia que vaya mas allá de la garantía de losderechos individuales, por lo que el Estado no está llamado a intervenir en asuntos de carácter económico. Los liberales centran el problema en como restaurar la autonomía política de los Estados sin que ello afecte al mercado ya que este debe ser necesariamente libre. Para los marxistas el problema de la gobernabilidad está centrado en la propiedad de los medios de producción, ya que en últimainstancia los gobiernos siempre defenderán los intereses del capital, sin importar que esto desencadene la inevitable crisis fiscal. Así se desencadena la ingobernabilidad que para O’Connor las causas son producto de la incapacidad fiscal del Estado para absorber las necesidades de una sociedad democrática. Para Habermas la ingobernabilidad tiene dos expresiones esenciales: la crisis de legitimidad yla crisis de racionalidad ambas como consecuencia de la incapacidad de la burocracia para mejorar los mecanismos de control que el sistema democrático exige. De aquí señalamos que la gobernabilidad se encuentra relacionada con dos factores que la sustentan (variables independientes) la legitimidad y la eficacia. De aquí, se toman elementos de concordancia en todos aquellos que definen lagobernabilidad y que son “la capacidad del gobierno de ejercer a la vez estas dos funciones”. La legitimidad se mantiene en la medida en que los gobiernos con eficaces en las decisiones que adoptan, esto debido a que la gobernabilidad se encuentra mayormente condicionada por la eficacia pero, la acción de los gobiernos debe necesariamente contar con la aceptación social y esta legitimidad deben ganarladía a día siendo eficaces en las medidas que adoptan.

Economistas como Carlos Sanabria jefe del departamento de investigación económica y financiera del Salvador, en su artículo “Evolución e importancia de la gobernabilidad en el contexto de Latino América” (28, Nov, 2008) resalta la importancia de la gobernabilidad y los indicadores de esta determinados por el Banco Mundial en el año 2008. Estosindicadores no solo incluyen la eficacia y la legitimidad sino que se desglosa en cada uno de ellos que son: voz y rendición de cuentas, estabilidad política y ausencia de violencia, efectividad gubernamental, calidad regulatoria, estado de derecho y control de la corrupción, determinando el Banco Mundial que son estas las seis esferas del buen gobierno o indicadores de la gobernabilidad y definela gobernabilidad como: el equilibrio entre las demandas sociales y políticas de los diferentes actores en un país y la capacidad institucional jurídico-política para dar respuesta a estas demandas o negociar con los demandantes. Puntualizando que, cuando estas demandas se ven insatisfechas se dan fenómenos de inestabilidad que requieren de una gran decisión política, estos fenómenos deben ser...