Gobierno Municipal

4. Gobierno Municipal:
4.1. Marco Teórico
Para una mejor conceptualización del tema en estudio, se parte de la estructura que implica la organización de la administración pública. El Presidente de la República conjuntamente con sus Ministros integran el Gabinete, lo que se conoce comúnmente como Gobierno Central.
Los Ministros forman parte de las Juntas Directivas de las llamadas entidadesdescentralizadas vinculando a través de estas sus políticas con las del Gobierno Central. Las corporaciones municipales, que son electas popularmente constituyen los gobiernos locales. Al gobierno local lo identifica su extensión territorial, recursos, habitantes y división política y administrativa dentro del país, sobresaliendo su autonomía.
El municipio responde a una convergencia de interesesentre lo local y lo general, puede ejercer poder público dentro de una localidad especifica y se relaciona con algunos problemas inherentes a ella. Es un ente político que forma parte de una organización política superior que en jerarquía corresponde al Estado. El Estado no es una agrupación de municipios, es una unidad distinta que responde a la voluntad e intereses generales de un país.
AlGobierno local del municipio le corresponde ser formador e implementador de políticas locales, prestador de servicios y vocero de los intereses comunales frente a las esferas superiores del Gobierno.
Un Sistema Municipal lo conforman personas individuales avecinadas y asentadas en determinado territorio, las que están organizadas en instituciones de derecho público, para realizar el bien común dela comunidad.
4.1.1. El Municipio:
El Diccionario de la Real Academia Española, define el municipio así: “Entre los Romanos, ciudad principal y libre que se gobernaba por sus propias leyes y cuyos vecinos podían gozar de los privilegios de los derechos de la ciudad de Roma. Conjunto de habitantes de un mismo término jurisdiccional regido en sus intereses vecinales por un ayuntamiento”.
En elDecreto 12-2002 Código Municipal, del Congreso de la República en su artículo segundo indica: “El Municipio es la unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y multilingüismo, organizado para realizar elbien común de todos los habitantes de su distrito.
En su artículo tercero indica: “Autonomía, en ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la República garantiza al municipio, este elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, elordenamiento territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinará sus políticas con las políticas generales del Estado y en su caso, con la política especial del ramo al que corresponda. Ninguna ley o disposición legal podrá contrariar, disminuir o tergiversar la autonomía municipalestablecida en la Constitución Política de la República.
En su artículo sexto indica “Competencias propias y atribuidas, las competencias propias son todas aquellas inherentes a su autonomía establecida constitucionalmente de acuerdo a sus fines propios. Las competencias atribuidas son las que el Gobierno Central delega a los municipios mediante convenio y se ejercen en los términos de ladelegación o transferencia, respetando la potestad de auto organización de los servicios del municipio”.
En su artículo séptimo: “El municipio en el sistema jurídico, el municipio, como institución autónoma de derecho público, tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones y en general para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos, de...