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ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

En primer lugar la Estrategia Territorial Europea se enfrenta a una extensa red de ciudades de diferentes dimensiones, que forman la base estructural de los territorios urbanizados y en algunos casos también del territorio rural.
Estos sistemas urbanizados se ven afectados por una serie de transformaciones tecnológicas, políticas, sociales y económicas queinfluyen sobre las funciones y el contexto de dichos sistemas.
La Estrategia Territorial Europea divide en 4 apartados los retos que se plantean en relación con el desarrollo territorial equilibrado y sostenible, desde un sistema de ciudades policéntrico y las nuevas relaciones rural-urbanas.
Ante las nuevas tendencias menos policéntricas, es decir, la aparición de nuevas redes a finales dela década de los 80, principio de los 90, la ETE plantea 5 retos dentro del gran apartado de los sistemas urbanos:
* La formación de nuevas redes urbanas.
* La diversificación de las bases económicas de las ciudades.
* El control del crecimiento periurbano disperso.
* La disminución de la segregación social.
* Mejora de la calidad de vida urbana.
El primer reto responde ala tendencia marcada por la globalización económica a mantener la posición dominante de grandes ciudades como Londres y París, y las regiones metropolitanas, como el Rhur y el Randstad. Desde la ETE se pretende desarrollar el policentrismo conectando el resto de territorios mediante la red infraestructural europea con el territorio central. Pero no basta con conectar físicamente los territorios,“es necesaria una política que ofrezca nuevas perspectivas mediante una conformación más policéntrica del espacio de la Comunidad. La creación de nuevas zonas dinámicas de integración en la economía mundial, bien distribuidas por la UE y formadas por regiones metropolitanas de fácil acceso internacional, enlazadas entre sí y bien conectadas con las regiones rurales y las ciudades, de distinto tamaño,desempeñará un papel clave en la mejora del equilibrio territorial de Europa”.(ETE 1999, p.22)
Por este motivo se debe prestar atención al desarrollo de los territorios descentralizados y trabajar en la coordinación de las condiciones tanto físicas como políticas.
El segundo reto referente a la diversificación de las bases económicas de las ciudades pretende mantener o aumentar lacompetitividad entre las ciudades europeas, para ello la base económica de las ciudades deberá fortalecerse y diversificarse.
El tercer reto consiste en buscar soluciones y modelos sostenibles para el control de la expansión urbana. Por ejemplo en Holanda ya en el s.XVI se dio una normativa prohibiendo todas las localizaciones artesanales fuera de las murallas lo que facilitó la formación delRandstad y la protección del escaso suelo rural. Otro ejemplo serían los territorios reconvertidos en la desindustrialización que han sido aprovechados para zonas verdes, museos y centros culturales.
El cuarto reto plantea el problema de una cada vez más notable segregación socioterritorial que amenaza a las ciudades europeas. El desarrollo sostenible de las ciudades exige la mezcla de funciones ygrupos sociales, especialmente en las grandes ciudades, donde una buena parte de la población se ve afectada o amenazada por la exclusión social. Las diferencias sociales saltan a la vista; formación de guetos frente a complejos residenciales lujosos como puede ser el caso de La Coma en Valencia. Para remediar este problema es necesaria una política de integración social más avanzada así comoreducir el desempleo, estas políticas se han llevado a cabo en algunos países miembros con éxito, pero sobretodo en el sur de Europa (Italia, España o Portugal) este cambio no solo no se ha atenuado sino que cada vez la segregación parece ser mayor.
El quinto y último reto del primer bloque se refiere a la mejora de la calidad de vida mediante una gestión sostenible y eficiente de los recursos...