graduacion de faltas en derecho disciplinario

MINISTERIO DE TRANSPORTE

GRADUACION DE FALTAS EN DERECHO DISCIPLINARIO
MARCELA CASTILLO HERRERA
Contrato No. 017 de 2012

GENERALIDADES

Desde las dogmática del derecho disciplinario,
éste es una disciplina autónoma e independiente
de otros derechos punitivos, en nuestro Estado
Social de Derecho.
Es diferente del derecho penal, ya que aquel se
ocupa del desvalor de acto (infraccióndel deber
funcional) y éste de la puesta en peligro y lesión
de bienes jurídicos tutelados.

GENERALIDADES
• Debe el juez disciplinario, verificar el comportamiento del
servidor público o del particular, que cumple funciones
públicas de manera transitoria, partiendo de su actuación y
relacionándolo con normas objetivas de determinación, que
buscan la adecuada marcha de laadministración.
• El artículo 14 del CD: “En materia disciplinaria queda proscrita
toda forma de responsabilidad objetiva y las faltas solo son
sancionables a título de dolo o culpa”
• La CN proscribe las formas de responsabilidad objetiva y exige
un derecho penal de culpabilidad

GENERALIDADES
• El hecho punible, para ser sancionable, debe ser imputable a
la persona como obra suya no sólo de maneraobjetiva
(autoría material), sino también subjetiva (culpabilidad), en
cuanto sujeto dotado de dignidad y libertad (...)

• La culpabilidad es la misma responsabilidad plena, la que
comporta un juicio de exigibilidad en virtud del cual se le
imputa al servidor estatal la realización de un
comportamiento disciplinario contrario a las normas jurídicas
que lo rigen.

2.- De las faltasdisciplinarias
El Art. 42 del CDU, indica las faltas se clasifican en:

Gravísimas
Graves
Leves.
• Faltas gravísimas, se traducen en la imputación taxativa o
cerrada del hecho generador o conducta constitutiva de la
falta. (Artículo 48 de la Ley 734 de 2002 )
• Faltas graves y leves, el sistema de imputación descansa en la
teoría de numerus apertus, típico del sistema disciplinario. Lasconductas disciplinables se soportan en tipos abiertos o tipos
en blanco. (normas de reenvío)

Artículo 50 del CDU
Constituyen faltas de estas naturalezas:
•
•
•
•

El incumplimiento de los deberes
El abuso de los derechos
La extralimitación de las funciones
La violación al régimen de prohibiciones, impedimentos,
inhabilidades, incompatibilidades
• El conflicto de intereses consagradosen la Constitución o en la
ley.
Estas conductas deben complementarse con las normas en las
que se consagren los deberes, funciones, prohibiciones.

Artículo 50 del CDU
Para endilgar responsabilidad disciplinaria, es
necesario: que exista una relación causal entre la
voluntad del agente y el evento producido.
El operador debe examinar la actitud, frente al deber
que le corresponde enrelación con el asunto que se
valora, se debe entonces observar su grado de
libertad (exigibilidad de la conducta) y el
conocimiento de la ilicitud del comportamiento
(modalidad dolosa) y la inobservancia del cuidado
necesario en el desarrollo de sus funciones.

3.- Criterios determinadores de
la levedad o gravedad de una
falta
Art. 50 CDU y Art. 43 CDU

3.1 Criterios de naturalezasubjetiva

3.1.1 Grado de culpabilidad.
Contiene los numerales 1 y 9 del artículo 43, que
a su tenor rezan:
• “1. El grado de culpabilidad.
(…)
• 9. La realización típica de una falta objetivamente
gravísima cometida con culpa grave, será
considerada falta grave”.

Imputación subjetiva
Recordemos que las faltas disciplinarias pueden ser cometidas a titulo de
dolo o culpa
Dentro deltítulo de la culpa, encontramos otras sub categorías, así:
• Culpa gravísima, que se presenta cuando el servidor público actúa con
ignorancia supina, desatención elemental, desconocimiento de reglas de
obligatorio cumplimiento.
• Culpa grave, cuando incurre en falta disciplinaria por inobservancia del
cuidado necesario que cualquier persona del común imprime a sus
actuaciones.
• Culpa leve,...