Guía prevención

M i n i s t e r i o

Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial
d e A m b i e n t e , V i v i e n d a y D e s a r r o l l o

Te r r i t o r i a l

Guía Metodológica 1 Incorporación de la Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial

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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo TerritorialDirección de Desarrollo Territorial
República de Colombia

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Serie Ambiente y Desarrollo Territorial Guía No. 1 Guía Metodológica para Incorporar la Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial •
Dirección de Desarrollo Territorial Directora: Sandra Forero Ramírez Grupo Política y Fortalecimiento de Desarrollo Territorial y Lineamientos de OrdenamientoTeléfono: 332 3400 - 332 3434 Calle 37 No. 8-40 Bogotá D.C. asistenciatecnica@minambiente.gov.co

Libertad y Orden

República de Colombia

ÁLVARO URIBE VÉLEZ PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SANDRA SUÁREZ PÉREZ MINISTRA DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL BEATRIZ ELENA URIBE VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL SANDRA CONSUELO FORERO RAMÍREZ DIRECTORA DE DESARROLLO TERRITORIALJAIRO BARCENAS SANDOVAL COORDINADOR DEL GRUPO DE POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO EQUIPO TÉCNICO MAVDT • DNP CARLOS ADRIANO ALVARADO GONZÁLEZ SANDRA MILENA BUITRAGO A. ANA CAMPOS GARCIA APOYO TÉCNICO ADRIANA VEGA • MAVDT JOSE EDIER BALLESTEROS • MAVDT DORIS SUAZA ESPAÑOL • DNP LIZARDO NARVAEZ MARULANDA • DNP GUSTAVO A. GUTIERREZ G. • MININTERIOR IMPRESIÓN PANAMERICANA FORMAS E IMPRESOS S. A.BOGOTÁ, MAYO DE 2005 ISBN 958-00000-0-0

Contenido

Introducción

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Aspectos Generales
1. 2. 3. Antecedentes Marco normativo Marco Institucional

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La Prevención y Reducción del Riesgo
1. 2. 3. 4. 5. ¿Qué es el Riesgo? ¿Cuál es la diferencia entre Riesgo y Desastre? ¿Qué es la Amenaza y qué es la Vulnerabilidad? ¿Cómo se genera el riesgo? ¿Qué es la Prevención yReducción de Riesgos?

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Incorporando el Riesgo en los POT
1. ¿Por qué se debe incorporar el Riesgo en el Ordenamiento Territorial y qué oportunidades ofrece esta incorporación? ¿Cuáles han sido los costos de no incorporar el riesgo en la planificación territorial? Ordenamiento territorial y riesgos de origen natural Procedimiento para la incorporación del riesgo en los POT

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252.

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3. 4.

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Introducción
La Dirección de Desarrollo Territorial del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación a través del Programa para la Reducción de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado ante Desastres Naturales ha elaborado esta guía metodológica que hace parte de una serie de publicaciones del MAVDTdirigidas a fortalecer los procesos de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Regional en el país, y tiene por objetivo dar a conocer a los funcionarios, instituciones y comunidad en general las herramientas básicas para incorporar de una forma técnica y adecuada, la Prevención y Reducción de Riesgos en los procesos de Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo y de Planificación Regional ySectorial. Este documento contiene los pasos básicos para orientar la incorporación de la Prevención y Reducción de Riesgos en la planificación territorial. Está dividido en tres partes y un anexo técnico; la primera contiene los aspectos generales, antecedentes, marco normativo e institucional. Una segunda parte busca sensibilizar al usuario de la guía sobre la importancia de incorporaradecuadamente estos temas en la agenda del desarrollo local que permitan considerar el riesgo como determinante en la toma de decisiones y sobre los costos humanos, económicos, sociales, ambientales y políticos que tendrá el municipio de no hacerlo en una forma adecuada. La tercera parte presenta el proceso metodológico para la incorporación de la Prevención y Reducción de Riesgos en los POT. Por...