Guía compras públicas

Guía práctica de compras públicas
Recomendaciones para comprar bien a nivel estatal
El objetivo de este documento es ofrecer a los tomadores de decisiones y a los operadores de los sistemas de
compras públicas, a nivel estatal, una guía básica de los elementos que deben conocer para poder ejecutar
los procedimientos de adquisiciones de la forma más eficiente, transparente y competitivaposible. El diseño
de este manual se basa en el análisis de cómo compran los estados, municipios en México, algunos institutos
federales (IMSS) y además recupera muchas de las buenas prácticas internacionales en la materia y está
apegado a la normatividad federal y estatal. Finalmente, muchas de las recomendaciones aquí contenidas
provienen de los anexos de la Ley Modelo deAdquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Prestación
de Servicios de las Entidades Federativas, propuesta por el IMCO en colaboración con expertos en legislación
de adquisiciones. Este documento, por lo tanto, es un manual útil y práctico para cualquier entidad federativa.
El documento se divide en 11 módulos y cada una de ellos da respuesta a algunas preguntas clave que en
general sedeberían plantear quienes intervienen en las contrataciones públicas. Cada módulo otorga una
breve descripción e incorpora diversos ejemplos y material de apoyo para la puesta en práctica de cada
concepto.

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Glosario…………………………………………………………………………………………………………………4
I. ¿Qué instrumentos normativos deboconocer?.......................................................................................7
Marco normativo
1. Leyes
2. Reglamentos, acuerdos administrativos y decretos
3. Otros documentos de referencia
4. Principios básicos del marco normativo: eficiencia, eficacia, transparencia y honradez
II. ¿Cómo saber qué bienes adquirir y qué servicios contratar? ...............................................................11
Planeación y programación de las adquisiciones1. Diagnóstico de necesidades de compra
2. Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
3. Investigación de mercado
4. Determinación de los precios para evaluación de las propuestas
III. ¿Qué condiciones existen para definir el procedimiento de contratación? .........................................24
Decisión de la modalidad de contratación
1. Tipos de contratación:licitación, invitación restringida y adjudicación directa
2. Etapas de un proceso de compra de acuerdo al tipo de contratación
3. Excepciones a la licitación y circunstancias para realizar una adjudicación directa
4. Plazos mínimos para los procedimientos de compra
5. Umbrales máximos para contratación distinta a la licitación pública y autoridades responsables
6. Justificación y registrode los casos de excepción
7. Carácter de la licitación: nacional, internacional bajo tratados, internacional abierta
IV. ¿Cuál es el procedimiento de una licitación? .........................................................................................35
Procedimiento básico de una licitación
1. Publicación de las convocatorias
2. Modificación a las convocatorias
3. Visita deinstalaciones
4. Junta de aclaraciones
5. Plazo para la presentación de las propuestas
6. Presentación y apertura de propuestas
7. Evaluación de las propuestas
8. Fallo y adjudicación
9. Declaración de licitación desierta
10. Firma del contrato
11. Establecimiento de garantías
V. ¿Qué modalidades de licitación pública existen?...................................................................................58
Opciones para comprar mejor
1. Tipos de licitación pública según los medios usados
2. Ofertas subsecuentes de descuento (subastas en reversa)
3. Compras consolidadas

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4. Convenios marco
5. Abastecimiento simultáneo
6. Ofertas conjuntas
VI. ¿Qué información debe ser pública y cuál es exclusiva para la operación interna de los sistemas de
compras?...