Guerra Exterior

ESTADOS DE EXCEPCION

OLGA LUCIA ARANGO
JEAN POL FRANCO
YASBLEIDY OCHOA
NIDIA PATRICIA PUENTES

UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA
ESPECIALIZACIÓN DERECHO ADMINISTRATIVO
IBAGUE
2011
INTRODUCCIÓN

El presente trabajo contiene un pequeño análisis sobre los estados de excepción (estado de guerra exterior, de conmoción interior y de emergencia económica, social y ecológica), desde laóptica de la Constitución Nacional, su creación, desarrollo, y algunos apuntes en relación con el control de constitucionalidad que ejerce la Corte Constitucional tanto sobre los decretos legislativos que declaren dichos estados, como sobre los que se dicten en desarrollo de los mismos para conjurar la crisis.

LOS ESTADOS DE EXCEPCION

La Constitución nace con el presupuesto material de ordenar yregir las relaciones humanas en situaciones de normalidad, sin embargo, en algunas ocasiones se presentan hechos anormales o circunstancias extraordinarias que, por una u otra razón, alteran o modifican dichas situaciones, poniendo en peligro el orden político, social o económico existente, es por eso que ante las alteraciones extraordinarias del estado de normalidad la propia Constitución preveainstituciones excepcionales o mecanismos extraordinarios de tutela a fin de conjurarlas y superarlas.

La Corte Constitucional, en varias ocasiones ha expresado: “en la práctica resulta casi imposible lograr que en todo tiempo se mantenga el equilibrio y la armonía institucional propio del estado de normalidad, pues en la vida de los Estados también hay lugar para las situaciones excepcionales,esto es, para aquellos estados de anormalidad que ponen en peligro la existencia del Estado, la estabilidad institucional y la convivencia democrática, que no pueden enfrentarse con los instrumentos jurídicos ordinarios y que imponen la necesidad de una respuesta estatal diferente”.

De igual manera ha señalado: “resulta imprescindible que en los textos constituciones se provea a la sociedadde ciertas herramientas jurídicas que permitan afrontar aquellas circunstancias de crisis externa o interna; herramientas que, si bien otorgan poderes excepcionales y transitorios al Gobierno, que incluso prevalecen sobre los poderes de los otros órganos del Estado y permiten limitar y restringir ciertas garantías constitucionales, tienen como propósito específico la defensa y el mantenimiento delorden constitucional preestablecido”.

Es así, que el ámbito de las instituciones de la anormalidad se reserva para aquellas perturbaciones que pueden poner en peligro elementos y condiciones esenciales del sistema económico, político, social o del medio ambiente, más allá de lo que resulte ser en un momento dado su rango normal de existencia o funcionamiento, es decir, para aquellas situacionesanormales y que en razón a su gravedad, no pueden ser conjuradas por los medios ordinarios de control del Estado, por lo que en estos casos se debe acudir a mecanismos especiales como lo son los llamados estados de excepción que funcionan de modo extraordinario como mecanismos efectivos de tutela de la normalidad, ya que tienen por finalidad el restablecimiento de dichas situaciones deirregularidad.

Esta finalidad de conservación de la normalidad de los estados de excepción es de tal naturaleza que ha llevado a la Corte a manifestar: “los estados de excepción, encuentran explicación en su definición a partir de la idea de normalidad y en su función como medio para retornar a ella. Dicho esto, puede afirmarse, que la regulación constitucional de los estados de excepción constituye larespuesta jurídica que ofrece el ordenamiento constitucional para este tipo de situaciones anormales o circunstancias extraordinarias, pero evitando el uso arbitrario y discrecional de tales medidas (los estados de excepción); por ello, la Corte Constitucional ha señalado que los estados de excepción “delimitan los escenarios de la normalidad y de la anormalidad, en los que la constitución...