Guia 4 Actividad 1


Guía No 4- Actividad 1 – Responsabilidad jurídica por daño ambiental. Aspectos sancionatorios administrativos, civiles y penales.

Emérito Benjumea Ospino
Cesar Augusto Duran Suarez
Nini Liliana Ospino Morcillo
Ronal Fernando Plata Duran
Estudiantes de Maestría en Gestión de la Industria Minero Energética


Tutor: Tito Simon Avila.
Marzo de 2015

Resumen

Toda política ambiental debe ser elconjunto ordenado de disposiciones preventivas y sancionatorias, pues el incumplimiento de las normas ambientales y de los mandatos de la administración debe llevarle aparejado al responsable la imposición de sanciones civiles, administrativas y en los casos más graves penales. (Rodas, 2012, p209)
El Artículo 80 de la Constitución Política habla de la planificación y reconoce que los recursosnaturales son escasos y constituyen, por tanto, bienes económicos que el Estado debe administrar para asegurar su utilización racional. De esta forma, al Estado se le asigna el papel de administrador de los recursos naturales y el ambiente, de manera que mediante políticas a largo plazo, debidamente coordinadas, se asegure el aprovisionamiento de los mismos para las generaciones presentes y futuras.No obstante, la contaminación y destrucción de los bienes ambientales puede ocasionar conflictos entre particulares, que se derivan generalmente de la situación de vecindad entre el contaminante y el que sufre sus consecuencias. En principio lo que busca la reparación es que las vuelvan al estado en que se encontraban antes de la ocurrencia del hecho dañino. (Rodas J, 2012, p306).
Es evidente quelas sanciones a ser aplicadas a las personas jurídicas serán aquéllas susceptibles de ser impuestas a este tipo de sujetos y siempre que ello lo reclame la defensa del interés protegido. La determinación de situaciones en las que la imputación penal se proyecte sobre la persona jurídica, no encuentra en la Constitución Política barrera infranqueable; máxime si de lo que se trata es de avanzar entérminos de justicia y de mejorar los instrumentos de defensa colectiva. Para precisar un poco más, la responsabilidad penal se aplica en las dos figuras ya sea jurídica o natural. En los elementos estructurales para aplicar una responsabilidad penal se debe identificar el sujeto activo que incurra con la acción determinada que puede ser cualquier persona, en el caso de ser jurídica se le aplica laresponsabilidad a su representante legal y a todos los que conlleven compromiso en el hecho ilegal.
Palabras Claves. Minería, Responsabilidad Administrativa, Civil, Penal, Contaminante, Daño Ambiental, Acción popular, Acción de Tutela.










TABLA DE CONTENIDO
Resumen 2
Introducción 7
Aspectos Generales 8
Alcance 8
Glosario 8
Marco Jurídico y Normas Relevantes Mineras y Ambientales 11Responsabilidad Administrativa 12
Normas Relevantes Para Entender La Responsabilidad Administrativa Por Daños Ambientales 14
Preguntas Relevantes para que un empresario minero clarifique aspectos fundamentales relacionados con la Responsabilidad Administrativa. 15
Aspectos sustanciales. 15
¿Cuándo se incurre en este tipo de responsabilidad? Citar la norma y ejemplificar con situaciones de la industriaextractiva? 15
¿A quiénes se aplica el procedimiento sancionatorio: personas naturales, jurídicas o a ambos? 16
¿En qué casos es ilícita la exploración o explotación de un yacimiento minero o petrolero? 16
¿Cuáles son y en qué consisten los principios rectores de este procedimiento? 17
¿Qué es la facultad a prevención? 19
¿Quiénes son las autoridades competentes para imponer este tipo de sanciones?19
¿Cuáles son las sanciones administrativas a imponer? 19
¿En qué consiste la diferencia entre sanciones principales y accesorias? 20
¿Cuáles son los criterios para graduar el monto y alcance de una sanción administrativa? 20
¿Son concurrentes las sanciones administrativas, es decir, se pueden imponer varias sanciones al mismo infractor, por el mismo hecho? 22
¿Qué son las medidas preventivas,...