guia orfis

Guía 1
Marco de la Fiscalización Superior

III. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
3.1. Aspectos generales de la contabilidad
gubernamental
3.2. Integración y presentación de la Cuenta
Pública

ÍNDICE
PRESENTACIÓN
I.

BASE LEGAL DE LA FISCALIZACIÓN
SUPERIOR
1.1. Consideraciones generales de la
fiscalización
1.2. Principios que regulan la función de
Fiscalización
1.3. Excepciones
alos
principios
Constitucionales
de
anualidad
y
posterioridad.

II. PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN
2.1. Fase de comprobación
2.1.1. De la auditoría
2.1.1.1. Modalidad revisión de
gabinete.
2.1.1.2. Modalidad
visita
domiciliaria o de campo.
2.1.2. El Pliego de Observaciones y su
solventación
2.1.3.Informe del Resultado
2.2. Fase
de
determinación
de
responsabilidades yfincamiento de
indemnizaciones y sanciones de la
comprobación.
2.2.1. Audiencia de pruebas y alegatos
2.2.2. Resolución

Guías de Fiscalización Superior
Municipal

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IV. LA AUDITORÍA GUBERNAMENTAL
4.1. La auditoría financiera presupuestal
4.1.1. Etapas de la auditoría financiera
presupuestal
4.2. La auditoría técnica a la obra pública4.2.1. La obra pública
4.2.2. Etapas y modalidades de la
auditoría técnica a la obra
pública
4.2.2.1. El
ejercicio
de
congruencia
4.3. Otros tipos de auditoría
4.3.1. Auditoría de legalidad
4.3.2. Auditoría social
V. COLABORACIÓN CON OTRAS
AUTORIDADES
5.1. Revisión de los recursos federales
5.2. Sistema Nacional de Fiscalización
5.3. Sistema Estatal de Fiscalización
5.4. Con laSEFIPLAN
5.5. Otros convenios de colaboración
administrativa

2013

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ACRÓNIMOS

101

GLOSARIO

103

Guía 1
Marco de la Fiscalización Superior

PRESENTACIÓN
En esta nueva etapa del Órgano de Fiscalización
Superior del Estado de Veracruz, ORFIS, estamos
convencidos que la herramienta más importante quepodemos brindar como apoyo a los Ayuntamientos de
los Municipios del Estado, es la capacitación y
orientación técnica. En ese sentido, se han elaborado
las Guías de Fiscalización Superior Municipal 2013,
que como su nombre lo indica, tienen como objetivo
orientar a las autoridades municipales en la
administración de los recursos públicos.
El ORFIS, tiene claro que es un Órgano Técnico del H.Congreso del Estado y su contacto directo con éste, es
la Comisión Permanente de Vigilancia, creado
Constitucionalmente, con autonomía técnica y de
gestión, que actúa con imparcialidad y objetividad en
su facultad fiscalizadora, con personal profesional
capacitado. Ha establecido como principales objetivos,
apoyar a las autoridades municipales, orientando la
capacitación a mejorar lasacciones de éstas; impulsar
la implantación de los nuevos esquemas de
contabilidad gubernamental; y que la evaluación del
control, sea el eje para la generación de resultados
buscando acciones preventivas, más que coercitivas.
Para ello, las Guías de Fiscalización Superior
Municipal 2013 que el ORFIS pone a disposición de
los Ayuntamientos, cuentan con elementos técnicos y
didácticos queauxiliarán en la gestión financiera
municipal. Estas se integran por el presente
documento denominado Marco de la Fiscalización
Superior y las Guías Municipales.
3

Guías de Fiscalización Superior
Municipal

2013

Con el objeto de que los servidores públicos
municipales estén en condiciones de cumplir con lo
establecido en la Ley de Fiscalización Superior, en el
Marco de la FiscalizaciónSuperior se encuentran
las facultades del ORFIS, el procedimiento de
fiscalización en sus dos fases, requisitos de los actos
administrativos que realiza, características de las
auditorías que se efectúan, y los aspectos
relacionados con sus actuaciones.
En las segundas Guías Municipales se podrá consultar
las obligaciones y facultades que tienen los
Ayuntamientos en materia de gestión...