guia para el analisis de operaciones de concentracion

GUÍA PARA EL
ANÁLISIS DE
OPERACIONES DE
CONCENTRACIÓN
HORIZONTALES
OCTUBRE 2012

|www.fne.gob.cl

PRESENTACIÓN

La presentación y difusión de este documento representa un esfuerzo de la Fiscalía
Nacional Económica (“FNE” o “Fiscalía”) por promover la libre competencia entre los
agentes económicos, al entregar lineamientos respecto a lo que la FNE entiende por
operaciones deconcentración y cuáles son los criterios, marco analítico y herramientas
que utilizará este servicio al momento de evaluar una operación de concentración. El
presente documento sustituye la Guía para el Análisis de Operaciones de Concentración
Horizontales de 2006.
La FNE, en conocimiento que las operaciones de concentración son de gran importancia
para el desarrollo de los mercados, buscaprecisar y transparentar el análisis que efectúa
en esta materia, de manera de ofrecer certeza sobre la forma en que, a este respecto,
dará cumplimiento a su función.
La Guía Interna para el Análisis de Operaciones de Concentración Horizontal da cuenta
no sólo de los criterios de análisis actualmente relevantes, sino que describe el
procedimiento especial al que la FNE sujetará la revisión dela operación en el caso que
las Partes involucradas le comuniquen, antes de materializarla, su intención de
concentrarse y proporcionen información para ello. Este procedimiento ha sido
diseñado sujeto a plazos que buscan garantizar la efectividad y oportunidad de esa
revisión.
Este documento es un material de promoción, y da cuenta de una reglamentación
interna de la Fiscalía. De estaforma, no compromete ni al Tribunal de Defensa de la
Libre Competencia (“TDLC”) ni a la Excelentísima Corte Suprema, ni altera o afecta el
mecanismo de consulta establecido en los artículos 18 N°2, 31 y 32 del DL 211.
Atentamente,
Felipe Irarrázabal Ph.
Fiscal Nacional Económico

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CONTENIDOS

I.

ANÁLISIS DE LAS OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN DE CARÁCTERHORIZONTAL.......................... 6
I.1. MARCO ANALÍTICO .................................................................................................................................... 7
I.2. ANÁLISIS ................................................................................................................................................. 9
I.2.1. Caracterización de la operación.................................................................................................... 9
I.2.2. Mercado relevante ...................................................................................................................... 10
I.2.3. Participaciones de mercado ........................................................................................................ 12
I.2.4. Concentración yumbrales........................................................................................................... 13
I.2.5. Condiciones de Entrada al Mercado ........................................................................................... 14
I.2.6. Efectos sobre la competencia ..................................................................................................... 17I.2.7. Contrapesos a los efectos ........................................................................................................... 22
II. PROCEDIMIENTO AL QUE LA FNE SUJETARÁ EL ANÁLISIS DE LAS OPERACIONES DE
CONCENTRACIÓN ................................................................................................................................... 26
II.1. ÁMBITO DE APLICACIÓN YREGLAS GENERALES .............................................................................................. 26
II.1.1. Formas de conclusión del procedimiento ................................................................................... 27
II.1.2. Perfeccionamiento de la operación notificada en el curso de la investigación .......................... 28
II.1.3. Confidencialidad...