Guia para Presupuesto Publico

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PÚBLICO?
El presupuesto público como plan de ordenación de las actividades financiera del Estado, abarca el ciclo financiero completo, que comienza en el momento en que el Estado percibe la riqueza (impuestos-tasas, renta de los bienes que administra) y termina cuando esos ingresos se han transformados en servicios públicos o rentas entregadas por el mismo Estado a laseconomías privadas. De tal forma, que el presupuesto se presenta como un acto de previsión de los ingresos y de autorización (limitativa por el órgano legislativo) de todos los gastos del Estado en un periodo determinado.
Por ello, en el concepto de presupuesto deben resaltar 2 aspectos importantes:
1. Respecto a los ingresos, el presupuesto no es más que un acto de previsión o cálculo contable deingresos, carente de efectos jurídicos limitativos en cuanto a su requerimiento y cuantía.
2. Respecto a los gastos públicos, el presupuesto produce efectos jurídicos bien precisos en un triple sentido:
a. Autorización a la administración a incurrir en el gasto público
b. Limitar las cantidades a gastar hasta un determinado monto
c. Fijar el empleo o destino que haya de darse a los créditosaprobados en la Ley de Presupuesto.
Por tanto, el presupuesto es considerado como la expresión del programa financiero y del plan de acción del gobierno para un ejercicio determinado, en lugar de constituir una mera relación de ingresos y gastos.
El presupuesto público es un instrumento que coordina todo lo relativo a la política fiscal, monetaria, financiera, económica y social del país; por tanto, élorienta al Estado en su desarrollo pero también le limita el cumplimiento de los planes previstos, ya que establece las autorizaciones máximas de gastos que podrán realizarse en un periodo determinado para el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en ese ejercicio
El presupuesto nacional es el vehículo político más importante para atender las prioridades económicas y sociales de unpaís en el contexto de los escasos recursos con el que cuenta el Gobierno para el gasto público. Es a través del proceso de preparación de presupuestos que se reconcilian e implementan en términos concretos los objetivos políticos enfrentados.
El presupuesto se separa en tres ámbitos:
1) La armonización de las diferentes posiciones políticas que presentan los agentes involucrados en suelaboración.
2) Presenta los límites de la acción de gobierno y por lo tanto el modelo de economía política que la sociedad ha decidido implementar
3) Expresa el impacto macro económico de la actividad gubernamental en la sociedad
El presupuesto es un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un período determinado, así como para asignar formalmente los recursos que esa producción exigeen la praxis de una institución, sector o región.
Este carácter práctico del presupuesto implica que debe concebírselo como un sistema administrativo que se materializa por etapas:






PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS (Postulados que tienen como objetivo asegurar un alto grado de racionalidad en las diferentes etapas del proceso presupuestario):
1. Unidad
Este principio expresa la exigencia de quetodos los gastos y todos los recursos estén reunidos en un solo presupuesto para facilitar la valoración de la magnitud global del sector público. Este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas las instituciones del sector público sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria única definida y adoptada por laautoridad competente, de acuerdo con la ley, basándose en un solo método y expresándose uniformemente.
2. Anualidad
Todo el presupuesto se proyecta y se ejecuta para un ejercicio económico financiero que tiene una duración de un año; comenzará el 1° de enero y terminará el 31 de diciembre de cada año (Art. 8 LOAFSP). Por tanto, los gastos deben ser contraídos, asignados y pagados sólo dentro del...