Habeas

TEMA: Descentralización

CURSO VIRTUAL
GESTIÓN PÚBLICA

UNIDAD 2:
SEMANA 2

MARZO 2012 - 2

Curso: GESTION PÚBLICA – Virtual |
Profesor: Víctor Ricardo Taquia Gutiérrez |
Tema: La Descentralización |

La Descentralización

1. La Descentralización es un cambio en las relaciones de poder de nuestros países tradicionalmente centralistas, al conllevar a una Reforma delEstado que permita dar beneficios así como lograr la mejora de la calidad de respuesta a las necesidades de la población, al mejorar la cercanía a ésta, permitiendo una mayor eficiencia en el gasto, mejorando la pertinencia de la inversión pública, ayudando a la gobernabilidad del país, al lograr mayor transparencia, además de facilitar la vigilancia ciudadana. En otras palabras, laDescentralización contribuye a mejorar la relación entre Estado y Sociedad, produce cambios en la distribución del poder y no sólo una desconcentración de funciones y obligaciones. En el mismo sentido, la descentralización es un componente sustancial de la democratización de la sociedad, y de la viabilidad del país.
La experiencia del Perú puede aportar importantes contribuciones al aprendizaje colectivo conBolivia y Chile, ya que ha combinado componentes sustanciales de democracia participativa y democracia directa, que contribuyen a mejorar la democracia representativa y, por ende, el sistema político en general.

2. La Descentralización en el Perú
La continuidad del proceso de descentralización y, en general, de la Reforma del Estado, requiere de un amplio consenso político, en base a una claradecisión política del Gobierno. Este consenso y decisión política estuvieron ausentes en años pasados. Por ello, una preocupación colectiva fue la percepción de la escasa voluntad política por avanzar en la descentralización.
Este hecho ha motivando iniciativas importantes como la del acercamiento entre la Asociación Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR) y la Red de Municipalidades Ruralesdel Perú (REMURPE), buscando reactivar el proceso.
Sin embargo, hay que tomar en cuenta que, en el Perú, el proceso de descentralización se inicia en el marco de determinantes estructurales históricos, sociales y globales como son:

La enorme carga de una herencia marcada por la crisis económica aguda, la violencia política, el autoritarismo y la corrupción. El Perú actual intenta caminarsignado por el hecho de ser un país y una sociedad post crisis, que se mueve entre la articulación social y la confrontación social.

La heterogenidad estructural en términos económicos, sociales, políticos, que configura un país con rupturas y desencuentros, pero también con una rica diversidad ecológica, geográfica, cultural y social.

Una cultura signada por componentes negativos heredados denuestra historia, como son la cultura del conflicto frente al consenso, la cultura del secreto frente a la transparencia, la cultura de la gestión por funciones frente a la gestión por resultados. Es decir fenómenos culturales que atraviesan todos los poros de la sociedad, de gobernantes y gobernados, del Estado y de la población.

Un país con índices de pobreza y de pobreza extrema, querelativiza la ciudadanía, o mejor dicho que impide el ejercicio de la ciudadanía a amplios grupos de la población, y que se expresa de tanto en tanto en demandas desagregadas, expectativas no resueltas, o violentas exigencias por el reconocimiento de tales demandas y expectativas.

Esta demanda de reconocimiento, producto de años de baja autoestima y de valoración por los que detentan algún nivel depoder tiene dos expresiones: por parte de las regiones y la población la exigencia de la presencia de los “representantes máximos” de las instituciones públicas o privadas, y como contraparte altos funcionarios que delegan a funcionarios de nivel menor la negociación o el diálogo con la población o las autoridades subnacionales. La construcción de las sociedades locales implica un proceso de...