Histora

Resumen
Una característica resaltante de la transición política que se
inició en 1989 fue la reforma educativa. A diferencia de la mayoría de
los países de la región que en las últimas décadas han puesto en
marcha procesos de reforma educacional, el caso paraguayo se
distingue por darse dicha iniciativa con el trasfondo de un largo ciclo
autoritario. En tal contexto, la idea dedemocratización tuvo una
presencia gravitante tanto en la construcción de un nuevo sistema
educativo como en el papel central que la sociedad atribuyó a la
educación en el sentido de fortalecer el proceso de institucionalización
democrática y la formación de una nueva ciudadanía. En ese orden,
uno de los ejes centrales de la reforma educativa paraguaya ha sido el
de la educación en valores, la querefleja con claridad su objetivo de
afianzamiento de una cultura democrática y de una capacidad para
asumir con suficiente competencia los requerimientos que surgen de la
creciente globalización. En ese orden, la reforma paraguaya insiste en
igual medida en lograr una educación que permita que cada ciudadano
adquiera la competencia para insertarse al cambiante y complejo
mundo del trabajo. Elestudio ofrece también referencia sobre las
motivaciones y participación de los principales actores involucrados y
los cambios de orden institucional.

El contexto histórico
Casi al final del milenio, el Paraguay se encontró ante una
situación histórica imprevista y singular: el abrupto desmoronamiento
del régimen de autoritarismo totalitario que imperó en el país por más
de medio siglo. Enese sentido, la transición democrática -expresión
con la que se identifica el período que arranca con el viraje político
producido en febrero de 1989- se constituyó en un hito histórico a
partir del cual se desencadena una onda de cambios en cuanto al
funcionamiento del Estado, el manejo del aparato gubernamental, las
formas y niveles de la participación ciudadana en las cuestiones
públicas,el carácter de las instituciones, etc. Y lo que se presenta
como un elemento distintivo de este “cambio de sentido” que
experimenta la política paraguaya es, por una parte, la toma de
conciencia que adquiere una inmensa mayoría de la ciudadanía en
cuanto a estar viviendo una etapa verdaderamente excepcional y por
otra, la decidida voluntad de gestar una etapa de profundas
transformaciones dela sociedad paraguaya.
A diferencia de otras transiciones políticas acaecidas en época
reciente en América Latina y que acabaron con los regímenes militares
autoritarios, tal como ha sido el caso del Brasil, Argentina, Chile y
Uruguay, por mencionar los ejemplos más cercanos, el proceso que se
dio en el Paraguay tuvo rasgos y derivaciones muy diferentes al
proceso político y social de estosotros países que igualmente
soportaron el agobio de severas dictaduras. Es que en los países
mencionados, por contar previamente con una tradición democrática
-cualquiera haya sido el grado de institucionalización alcanzada- las
transiciones que se dieron tuvieron más bien el carácter de verdaderas
restauraciones. Contrariamente, en lo que respecta al Paraguay, el proceso de la transición sepresenta con todas las características, limitaciones y dificultades propias
de un intento de “instauración” o construcción institucional. Como era de esperar, en cada una de
estas dos modalidades de transición referidas, se abrieron cursos muy diferentes de desarrollo
político aunque no es menos cierto que dada la multidimensionalidad de estos procesos nacionales,
y la profundidad de lascrisis, es posible identificar un sinnúmero de similitudes entre el caso del
Paraguay, caracterizado por su “tradición autoritaria” y los que habiendo soportado similares
experiencias, contaban con una previa vigencia de instituciones democráticas.
Otra característica de la transición paraguaya, a más de la anotada anteriormente, es la
amplitud de su alcance. En febrero de 1989 no cambió sólo...