Historia Control Interno

CONTROL INTERNO
HISTORIA Y ANTECEDENTES EN COLOMBIA

Historia del Control Interno

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esde tiempos remotos, el ser humano ha tenido la necesidad de controlar sus
pertenencias y las del grupo del cual formaba parte. Como consecuencia
de ello, está el nacimiento y evolución de los números, los cuales empezaron
con cuentas simples en los dedos de manos y pies, pasando por la utilización depiedras y palos para su conteo, hasta llegar al desarrollo de verdaderos sistemas de
numeración que además de la simple identificación de cantidades permitió el
avance en otro tipo de operaciones.
Su aplicación puede observarse en los antiguos imperios en los que ya se percibía
una forma de control y cobro de impuestos. El hecho de que los soberanos exigieran
el mantenimiento de las cuentasde su residencia por dos escribanos
independientes, evidencia que de alguna manera se tenía tipos de controles para
evitar desfalcos.

Lo anterior empezó a vislumbrarse en Europa hacia los años 747 y 814 cuando Carlos
I "El Grande" (Carlomagno) a través del Missi Dominici nombrara un clérigo y un laico
que inspeccionaban las provincias del Imperio. Posteriormente, hacia el año 1319,
FelipeV daría a su Cámara de Cuentas, poderes administrativos y jurisdiccionales
para el control de negocios financieros.
Durante los años de la Revolución Francesa se modificó el sistema monárquico y con
base en los principios democráticos se perfeccionó la llamada separación de
poderes, estableciendo así un sistema de control apoyado en principios de
especialización y autonomía.
En 1807Napoleón Bonaparte, través de la corte de cuentas vigilaba los asuntos
contables del estado y le otorgaba atribuciones para investigar, juzgar y dictar
sentencias. Esto sirvió para que muchos países de América y Europa que estaban en
proceso de organizar sus instituciones republicanas los tomaran como modelo.
La auditoria como profesión fue reconocida por primera vez bajo la Ley Británica deSociedades Anónimas de 1862. Entre 1862 y 1905, la profesión de auditor creció en
Inglaterra y su principal objetivo entonces era la detección del fraude.
Hacia 1900 llegó a Estados Unidos y allí se estableció con un concepto diferente,
dándole a la auditoria como objetivo principal la revisión independiente de los
asuntos financieros y de los resultados de las operaciones.
Casi alterno a loanterior, se empezó a desarrollar el modelo de Auditoria Interna y
del gobierno, lo que permitió el desarrollo de la Auditoria como un proceso integral y
asesor al interior de las empresas, permitiendo así el desarrollo de un sistema de
control propio para cada una de ellas.

El Control Interno en Colombia

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esde el segundo viaje deColón a América, se tiene conocimiento de los primeros
tipos de control, cuando los Reyes Católicos designan un funcionario con la misión de
vigilar y controlar el manejo de los fondos y bienes de la expedición. En 1511 se
organiza en Santo Domingo, el Tribunal de la Real Audiencia, cuya función era fiscalizar a
los virreyes y administrar la justicia y los territorios ocupados en América.
En1518, se constituyó el Consejo de Indias como órgano supremo de administración
colonial, que ejerció funciones de cuerpo legislativo y máximo tribunal de apelación en
asuntos contencioso, civil, criminal y administrativo.
Hacia el siglo XVI, en Colombia se formó la Real Audiencia de Santa Fe de Bogotá. Su
objetivo era mejorar la administración y controlar los territorios. La función básicaconsistía
en unificar las rentas y derechos de la Corona, hacer juicios a empleados que
desempeñaban funciones fiscales y asegurar el flujo normal de los recaudos para la Corona.
En 1604 se crearon los Tribunales de Cuentas que eran algo así como las Contralorías
Regionales en los Virreinatos, Capitanías y Presidencias.
Terminando ya el siglo XVII aparecen las Oficinas de Contabilidad las...