Historia de la administración tributaria

Cuestiones Políticas No. 31, julio-diciembre de 2003, 27-49
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas
y Políticas - LUZ ISSN 0798-1406
La administración tributaria
en Venezuela.
(Caso del municipio Maracaibo)
Eduviges Morales Villalobos*
Miriam Álvarez**
Maria Isabel Delfín Lara***
Macuira J. Montiel G.****
Resumen
El presente estudio tiene como punto de inicio una investigación
documentalbasada en principio en el texto constitucional, la doctrina y
las publicaciones recientes sobre el tema, así nos proponemos que el
documento compendie la dispersa información sobre el tema de la Administración Tributaria, conceptuando la misma, para presentar una sistematización sobre la estructura y funciones de la Administración Tributaria en general y en específico del caso del MunicipioMaracaibo, se
* Abog. Doctora en Derecho. Profesora Investigadora adscrita al Instituto de Estudios
Políticos y Derecho Público “Dr. Humberto La Roche” de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia (LUZ). E-mail: eduviges_morales@hotmail.com Tlf: 0261-7596679/7419576.
** Dra. En Derechos. Profesora de Derecho Municipal (Pre Post-Grado). Fax (0261)
7596676.
***Abog. Montiel G. Macuira J. Abogada. Tesista de la Especialidad en Tributación, Postgrado de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia
(LUZ). E-mail: macuiramontiel@hotmail.com Tlf: 0261-7782495/0416-3633464.
****Mgs. Delfín María Isabel. Abogada. Mgs. En Gerencia Pública. Profesora de la Especialización en Tributación, Postgrado de la Facultad de Ciencias Económicasy Sociales de la Universidad del Zulia (LUZ). E-mail: chabelab@hotmail.com Tlf: 0416-
8323132.
Recibido: 18-01-03· Aceptado: 16-06-03consideró en particular las reformas que se han propuesto a nivel administrativo y las políticas y medidas tomadas para mejorar y flexibilizar el
aparato administrativo tributario municipal. Se concluye con una serie
de reflexiones y recomendaciones de larevisión documental realizada.
Palabras clave: Administración tributaria, estructura, órganos, funciones, municipio Maracaibo.
The Tax Administration in Venezuela
(The Case of Maracaibo Municipality)
Abstract
This study begins with documentary research based initially in the
constitutional text, the doctrine and recent publications on this theme. It
proposes that the document summarizes thedispersed information on
the theme of Tributary Administration, concemtualizing the same, in
order to present a systematic organization of the structure and functions
of Tributary Administration in general and in the specific case of
Maracaibo Municipality, it was considered that reforms have been
proposed at the administrative level and the policies and measures
taken to improve l and makeflexible the municipal administrative
tributary apparatus. The paper concludes with a series of reflections and
recommendations in relation to the documentary revision.
Key words: Tax administration. structure. organs. Functions, Maracaibo
Municipio.
Introducción
El presente trabajo ha surgido como una inquietud ante la dispersa
información del tema que se propone. La complejidad de la estructurade
la Administración Tributaria en nuestro país, así como la dificultad para
establecer sus funciones también ha motivado la investigación. Esta situación, no muy clara, en el plano normativo, ni tampoco en el plano operativo ha conducido a algunas reformas en ciertos municipios de la República Bolivariana de Venezuela y muy especialmente en el municipio
Maracaibo. La cuestión fundamental esdefinir dentro del poder ejecutivo, el área fiscal y en específico lo tributario, en tanto y en cuanto del
28 Eduviges Morales V., Maria I. Delfín Lara y Macuira J. Montiel G.Derecho Tributario deviene el estudio de los actos de la Administración
Tributaria. En opinión de Sayaguez Lazo existe una idea principalísima
en este sentido y es la de que la función administrativa consiste en actos...