Historia del catastro en colombia

ENSAYO DE LA HISTORIA DEL CATASTRO EN COLOMBIA

Henry Esteban Toledo Gómez

Cód: 20081025112

Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Facultad de ingeniería

Ing. Catastral y geodesia

Bogotá 2011

INTRODUCCION

A la hora de hablar de un catastro en Colombia es bueno entender sobre la evolución de este mismo de un catastro organizados con fines meramente recaudatorios, seregistraban datos que permitían a través de diferentes métodos, determinar el velos del inmueble y el monto impuesto a un catastro moderno con aplicaciones no sólo fiscales sino también urbanísticas, ambientales, económicas y sociales, permite a los gobiernos conocer con exactitud su patrimonio y sus posibilidades internas, planificar correctamente sus actuaciones, y promover el desarrollomediante el fortalecimiento de las finanzas municipales y del mercado de tierras.

Este carácter multipropósito del catastro actual es resultado de la evolución en su concepto, objetivos y metodologías, al pasar de una visión fiscal e inventarial en sus inicios, a una multi-finalitaria que apunta a orientarlo como «Sistema de Información de Tierras con base en el predio para el desarrollo económico ysocial, la administración de tierras, la planeación urbana y rural, el monitoreo ambiental y el desarrollo sostenible», y que define el rumbo a seguir por parte de los países que desean un catastro avanzado. En ese sentido, Colombia viene desarrollando desde hace más de una década programas y proyectos de modernización catastral que le permitan contar con un catastro que genere informaciónactualizada, confiable y de fácil acceso, para diversas aplicaciones como la titulación de tierras y la interrelación del catastro y registro. Para ello, se adelantan acciones de tipo legal, técnico, organizacional, metodológico y financiero, que garanticen su sostenibilidad en el tiempo, pues pese a contar en algunos casos con el soporte de donantes y préstamos internacionales para la fase de diseño eimplementación, las organizaciones catastrales deben asegurar un proceso de modernización continuo que les permita la utilización de recurso humano idóneo y la actualización constante de hardware, software e información.

Es considerable la evolución que ha tenido el catastro en Colombia teniendo en cuenta su historia desde la primera la primera referencia legislativa denominada «catastro generaldel cantón» y que el General Francisco de Paula Santander reglamentó en 1825 con una finalidad eminentemente fiscalista, dirigida a sostener la guerra de independencia. En 1908, con la expedición del Decreto 1227 que orientaba la formación del catastro en toda la República y más tarde con la Ley 4 de 1913 que asignaba a las Asambleas la facultad de reglamentar el impuesto sobre la propiedad raíz,éstas crearon su propia reglamentación catastral y sistema de avalúo y tasación -incluyendo metodologías y procedimientos-, lo que generó un catastro escrito fraccionado y desactualizado debido a que los entes creados para realizar los avalúos prediales hacían una revisión lenta y tardía de los mismos y una inequitativa distribución de la carga predial determinada por factores políticos ypersonales. La consolidación del catastro colombiano se inició en 1930 con el trabajo encomendado por Hacienda Pública a la Misión suiza Kemmerer tendiente a modernizar y racionalizar la tributación. En ese sentido, la Misión desarrolló trabajos dirigidos a la nacionalización del catastro mediante la creación de un organismo encargado de la determinación del avalúo, en sustitución de los entesdepartamentales y locales existentes. Igualmente, se agregó el elemento jurídico al catastro, al proponer la elaboración de planos prediales para dar a conocer la situación, extensión, área y otros detalles topográficos de las propiedades; y se recomendó la declaración directa de propietarios como método para formar el catastro y el principio de revisión quinquenal de los avalúos. Como resultado de la...