HISTORIA DEL CATASTRO EN COLOMBIA

LEGISLACIÓN CATASTRAL


HISTORIA DEL CATASTRO

A lo largo de la historia catastro ha pasado por varias etapas de modernización y mejoramiento de los procesos técnicos y normatividades respetivas para el desarrollo de sus funciones como entidad que regula y reglamenta el recogimiento u obtención de información predial, con la cual se genera el impuesto predial; las cuales han necesitado detiempo y avances que con el transcurso de los días han llevado a desarrollar la función multipropósito de la cual se caracteriza hoy en día el catastro Mundial incluyendo el Colombiano, en la historia se tiene una noción de catastro desde los años 5000 o 6000 A.C, donde se empezó a hablar de la administración de bienes económicos y de registrarse la riqueza patrimonial, de los cuales se realizaronlos primeros catastros; luego con la civilización Egipcia, y debido a las tareas de labranza y utilización de la tierra, se puedo dar un valor a esta tierra que determino el valor del impuesto del predio.

En el imperio Romano, con las doce tablas (legislación de tipo jurídico), se implementa el cobro de impuesto por patrimonio, siendo esta una renta fija y siendo la primera legislación detipo catastral en el mundo; por el contrario podemos hablar de catastro en Colombia a partir del año 1913 aproximadamente, donde se expidió la ley 4 de 1913, por la cual se reglamentaba el impuesto sobre la propiedad, el cual era implantado a partir de una reglamentación catastral y un sistema de avaluó, que se encontraba a cargo de las gobernaciones y juntas departamentales; pero este proceso noera muy rápido, además de tener ineficiencias debido a que generaba inequidad en la distribución e implementación del impuesto predial.
Posteriormente para el año 1930 con la misión Suiza Kemmerer se creó un organismo que se hacía cargo de la determinación del avaluó, quitándole la responsabilidad a las gobernaciones y juntas departamentales, además de agregar la creación de planos de lospredios, por lo cual ya se evidencia un avance significativo en el desarrollo del catastro en nuestro país; luego con la ley 62 de 1939 y ley 65 se creó el Estatuto Orgánico del Catastro Técnico, el cual determinaba los factores que se tomaban en cuenta para el avaluó de un predio, pero el desarrollo de dicha labor resultaban ser de gran demora puesto que se debía visitar cada predio.

Como este avaluóresultaba ser demasiado lento y con la necesidad de mejoras y actualización catastral, con la ley 14 de 1983 y el decreto 3496 de 1983 se desarrollo un sistema que permite realizar los avalúos de forma masiva, lo cual implica menor tiempo, este sistema es denominado: “zonas homogéneas físicas y geoeconómicas” , el cual se basa en similitudes en predios teniendo en cuenta el uso del suelo, vías,entre otros factores que permitían establecer áreas que tuvieran aproximadamente el mismo valor.
Apartar de la ley 14 y la resolución 2555 se realizo un cambio significativo en la concepción del catastro, ya que gracias a los adelantos y procesos del mismo, se constituye con la función de ser multipropósito, brindando información que se puede utilizar para diversos fines, siempre y cuando tengancomo eje principal el recurso tierra. Ya para la década de los 90 con los avances tecnológicos se busca sistematizar toda la información, pasando del formato análogo al formato digital, además con esta revolución tecnológica y el gran avance del catastro se logra que este sea considerado como un SIT (Sistemas de Información de Tierras), ya para la década del 2000 se tiene una seguridad legal de lapropiedad en cuanto a la documentación de esta, como el registro y la titulación.

En la actualidad el IGAC (Instituto Geográfico Agustín Codazzi) es quien se encarga del catastro a nivel nacional, a excepción de: el departamento de Antioquia y las ciudades Medellín, Cali y Bogotá las cuales tienen su propio catastro; el IGAC es quien se encarga de la normatividad pertinente, la cual viene...