Historia del video

Opinión y debate
Consideraciones acerca de las propuestas de reforma constitucional
en materia de derechos humanos y al sistema de justicia penal
Fernando Coronado Franco
Director general de la Primera Visitaduría de la CDHDF
En la actualidad están en estudio diversas iniciativas de reformas a la Constitución, presentadas por el Presidente de la República y por los legisladores. Lasiniciativas pueden ser divididas en dos grandes temas: el que se refiere a las reformas en materia de derechos humanos y el encaminado a modificar las bases constitucionales del sistema de procuración y administración de justicia penal.
Estas reflexiones abundarán más en el segundo de los temas, debido a que en esta materia se ha manifestado con mayor intensidad, por ahora, el debate público y el delSenado de la República.
A) Propuestas en materia de derechos humanos
Enseguida se hace un breve análisis comparativo de las diferentes propuestas: la del Presidente de la República, la del senador Sánchez Carreño y la del Partido de la Revolución Democrática (PRD). En cuanto a la iniciativa del PRD, ésta se compone, a su vez, con diferentes propuestas específicas de legisladores. El texto que seanaliza es, pues, el resultado de esa integración.
En el artículo 1o., la propuesta del Presidente incluye el reconocimiento y la protección de los derechos humanos en la Constitución, mientras que el senador Sánchez introduce también un párrafo en el que se reconocen los derechos humanos y su protección. Por su parte, el PRD propone un texto en el cual tanto los derechos humanos como el derechohumanitario, contenido en tratados de los cuales México es signante, formen parte de la Constitución. También propone una forma de interpretación de los derechos humanos y del derecho humanitario, en relación con los derechos y garantías ya establecidos en la Constitución para los casos en que exista contradicción. La iniciativa consiste en interpretar los derechos de acuerdo con lo que sea másfavorable para la persona.
Tanto la iniciativa del presidente como la del senador Sánchez proponen introducir en el segundo párrafo del artículo 3o. de la Constitución el respeto a los derechos humanos como parte de los principios que rigen a la educación como garantía constitucional.
Sólo el PRD propone una modificación al artículo 13 de la Constitución en el sentido de que la jurisdicción militarno alcance la investigación y la sanción de delitos del orden común o que impliquen violación a los derechos humanos o al derecho humanitario. Es necesario tener en cuenta que el texto constitucional establece actualmente que subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar y que la legislación militar ha sido la que ha establecido la jurisdicción de lostribunales militares en cuanto a los delitos que no tengan relación con la disciplina militar, pero que sean cometidos por militares en el desempeño o con motivo de sus funciones. Al respecto también tómese en cuenta la reserva interpretativa que introdujo el Estado mexicano al adoptar la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas (Diario Oficial de la Federación del lunes 6 de mayode 2004). La propuesta del PRD debe mantenerse como una exigencia básica si se tiene en cuenta la historia de impunidad ante crímenes contra la humanidad en que principalmente el Ejército mexicano ha estado involucrado.
Para el artículo 14, sólo el PRD propone que el genocidio, los crímenes de guerra y los de lesa humanidad, prohibidos por el derecho internacional de los derechos humanos y por elderecho internacional humanitario, sean imprescriptibles. A este respecto, el Estado mexicano, al adherirse a la Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa Humanidad, así como a la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, hizo sendas declaraciones interpretativas, mediante las cuales reconoce la imprescriptibilidad de...