Historia Juridica Ue

TEMA 10
LA INSTITUCIONALIZACION DE LA UNION EUROPEA:
EL TRATADO DE MAASTRICHT (1988-1993)

1. Los orígenes de la Unión Económica y Monetaria
El 25 de marzo de 1987 tenia lugar en el Capitolio de Roma una reunión conmemorativa del XXX aniversario de los Tratados de Roma, en la que Delors recordaría que el Acta Única europea reforma y prolonga el Tratado de Roma.
Los Consejos Europeos deBruselas y de Copenhague celebrados en 1987 serian objeto de diversas controversias entre otras el veto de Gran Bretaña a la aprobación de las propuestas presentadas por la Comisión acerca de la financiación futura de la Comunidad, alcanzándose solo el acuerdo en las propuestas planteadas por Delors con respecto al mercado único que serían presentadas ante el Parlamento Europeo el 20 de enero de1988 en un programa de trabajo dividió en 5 grandes objetivos: llevar a buen término el Acta Única; completar el mercado interior, progresar hacia un espacio económico y social común; otorgar un nuevo impulso a las nuevas políticas y consolidar los cimientos de una autentica sociedad europea.
La entrada en vigor, el 1 de enero de 1987, del Libro Blanco sobre la finalización del Mercado Interiorvolvió a poner de manifiesto la necesidad de asegurar la convergencia entre las políticas económicas y monetarias.
La Comisión emitiría dos grandes directivas sobre la esfera financiera que permitiría la liberalización de todas las transacciones de capital, dirigida a dotar el Mercado Interior de su plena dimensión financiera.
Edouard Balladour, Ministro de Economía y Finanzas de Francia,distribuyó, el 1 de enero de 1988, un memorándum proponiendo la creación de un Banco Central Europeo, al mismo tiempo los ministros italiano Amato y alemán Genscher plantean la idea de crear una Zona Monetaria Europea única.
En enero del 88 el ministro de finanzas francés distribuía un documento que constituía la primera iniciativa para completar el Mercado único a través de una verdadera UniónEconómica y Monetaria.
Tras estas iniciativas, el Consejo europeo de Hannover, en junio del 88 adoptaría por sugerencia de Genscher el compromiso de crear el Banco Central Europeo y constituir un Comité de expertos formado por los 12 Gobernadores de los Bancos Centrales, 3 expertos independientes y un miembro de la Comision, cuya presidencia seria confiada al Presidente de la Comision, Delors, con lamisión de “estudiar y proponer” las etapas concretas para llevar a cabo la Unión Ec. Y Mon.
El Plan Delors fue presentado el 17 de abril del 89. Con respecto a la Unión Monetaria, establecía tres condiciones: la eliminación de los márgenes de fluctuaciones y la fijación irrevocable de las paridades; la garantía de una convertibilidad total e irrevocable; la liberación total de los movimientos decapitales y la integración completa de los mercados bancarios y financieros.
Delors fue aun mas lejos afirmando en el punto 23 de su informe que los requisitos mencionados “definen una zona de moneda Única, pero su cumplimiento no supone necesariamente el final del proceso de unificación monetaria en la comunidad”.
Se plantea la estrategia de la moneda única de forma paralela. Con respecto a laUnión Económica, la estrategia es mas compleja y se señalan cuatro elementos básicos: la construcción del gran mercado interior como una política destinada a reforzar los mecanismos de mercado, políticas comunes que tiendan al ajuste estructural y al desarrollo regional, una coordinación de las políticas macroeconómicas.
El informe Delors plantea la necesidad de la creación de instituciones conpoder real para la gestión de la política monetaria a nivel comunitario, el Sistema Europeo de Bancos Centrales-SEBC-.
El informe establece un planteamiento estructurado en tres etapas:
-la primera representa el inicio del proceso, y tiene como objetivo “lograr una mayor convergencia de los resultados económicos, completar la reforma de los fondos estructurales y el reforzamiento de la...