hola perdon

Borrador de 18/10/2012
MINISTERIO DE
AGRICULTURA,
ALIMENTACIÓN Y MEDIO
AMBIENTE

ANTEPROYECTO DE LEY DE MEDIDAS PARA MEJORAR EL
FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA ALIMENTARIA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La Alimentación en España es un signo de identidad que surge de la gran
variedad y riqueza de las producciones agroalimentarias de este país que son
consecuencia de la diversidad de sustierras, mares, ecosistemas y tradiciones.
La importancia, por tanto de todo lo relacionado con los alimentos, no deriva
sólo de la necesidad de satisfacer una función primaria de todo ser humano,
sino de la intrínseca relación que la alimentación ha venido tradicionalmente
manteniendo con la sociedad, la economía y el medio rural en España.
Este vínculo inexorable ha ido consolidándose con el pasodel tiempo y
generando alrededor un sector de vital importancia, que tiene como fin último
no sólo atender a las demandas de los consumidores, sino generar riqueza y
contribuir de forma significativa al crecimiento económico y al desarrollo y
progreso del medio rural español.
El sector agroalimentario en España tiene pues un valor estratégico innegable
para la economía nacional, tal y comolo corroboran las magnitudes
económicas sobre su participación en el PIB, en la balanza comercial, su
dimensión, el número de empleos que genera o sus cotas de producción, que
le sitúan como el primer sector manufacturero y uno de los que gozan de mayor
proyección internacional.
No obstante, es un sector vulnerable en su conjunto por sus propias
características, ya que integra a una ampliadiversidad de agentes de los
sectores de la producción, la transformación y la distribución, que a su vez se
ven limitados individualmente por su idiosincrasia.
Con carácter general, el sector productor agrario se ve afectado por un alto
nivel de atomización, en el que mayoritariamente se integran empresas de
pequeña dimensión. La rigidez de la demanda, la estacionalidad y atomización
de laoferta, la dispersión territorial o la generación de empleos vinculados al
medio rural, son especificidades propias del sector agrario que le diferencian
claramente de otros sectores económicos, tal y como lo demuestra el
tratamiento que ha recibido en el Tratado Constitutivo de la Unión Europea a
través de la Política Agraria Común (PAC).
Por su parte, la industria agroalimentaria estáigualmente atomizada y formada
por pequeñas y medianas empresas que se distribuyen por todo el territorio
nacional.
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Borrador de 18/10/2012
MINISTERIO DE
AGRICULTURA,
ALIMENTACIÓN Y MEDIO
AMBIENTE

El sector de la distribución alimentaria se encuentra dividido en dos tipos de
canales de venta. El canal de venta organizado que está muy concentrado en
empresas con superficies de venta demediano y gran tamaño que ofertan una
amplia gama de productos que, normalmente, pertenecen a grandes grupos de
distribución minorista que concentran la demanda de los distintos puntos de
venta, lo que les confiere un gran poder de negociación frente a los
proveedores. El otro canal de venta es el del comercio especializado, formado
por empresas con superficies de venta al público de reducidotamaño de tipo
familiar, ubicadas en mercados municipales, galerías comerciales o
instalaciones de venta propias.
Esta heterogeneidad ha condicionado sin duda el funcionamiento y las
relaciones de los agentes que operan a lo largo de la cadena alimentaria,
evidenciando deficiencias que se han visto agravadas en el contexto de la
actual crisis económica global. La volatilidad de los preciospercibidos por los
productores, el alto coste de los insumos y la inestabilidad de los mercados
internacionales, son factores coyunturales que han mermado la competitividad
y rentabilidad del sector agroalimentario.
Un análisis de la situación actual de la cadena de valor evidencia la existencia
de claras asimetrías en el poder de negociación que derivan en una falta de
transparencia en la...