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El SGSSS en Colombia ha sido considerado una verdadera alternativa en la solución del dilema económico-social de los países en vía de desarrollo, ante el creciente costo de la tecnología frente a laslimitaciones económicas de sus comunidades a la hora de prestar este servicio. El modelo es evidente y no funciona, en lo que respecta al flujo de recursos y pagos entre los diferentes actores delsistema lo cual ha creado un conflicto económico que el Gobierno Nacional ha tratado de resolver por medio de la formulación de una amplia normatividad.

El derecho como institución reguladora de laconducta humana, debería cumplir un papel fundamental en la organización y funcionamiento de nuevos sistemas sociales, como en principio sucede, sin embargo, la multiplicidad de normas queespecíficamente abordan el tema de las relaciones entre los partícipes del sistema, cuestiona la eficacia del Derecho en la solución de ciertas situaciones conflictivas de la conducta social. El espíritu de lanorma fue la autorregulación del sistema por fuerza de las leyes de oferta y demanda y por una competencia con calidad.

A pesar de lo anterior, el sistema no funciona como se planeó, la tutela sehizo popular con el derecho a la salud en conexidad con el de la vida, los recursos del Sistema para la salud, que aumentaron en más de 4 puntos del PIB (ojo copiar cita), no se reflejan en mejor estadode salud de la población, los pacientes no reciben servicios, los prestadores su pago y los administradores se quejan de la carga impropia que el Estado les impone al descargar su función social enellos, sin el correspondiente aporte de recursos (ojo copiar cita).

En la primera reunión del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud,CNSS, el entonces Ministerio de Salud, manifestó supreocupación por los riesgos potenciales para la aplicación del sistema y fueron resumidos así: "en la fase inicial, la reglamentación de la ley 100, la inoperancia del CNSS, la constitución de las EPS y...