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Resumen:
El enfoque de los derechos humanos en las políticas públicas: ideas para un debate en ciernes

El concepto de derechos humanos en la región de Latinoamérica estuvo inicialmente orientado hacia la imposición de límites y obligaciones a favor de evitar la repetición de violaciones sistemáticas ocurridas en la década de los 70 y los 80. Más recientemente este enfoque del concepto dederechos humanos ha variado y reconoce aquello que se está obligado a hacer.
Sin embargo, las brechas sociales que marcan la desigualdad y la exclusión social han dificultado la plena ejecución de los derechos humanos especialmente por aquel sector más afectado por la pobreza. La baja institucionalidad que caracteriza los países latinoamericanos manifestado a través de la poca transparencia de lagestión pública, el clientelismo político y la ausencia de mecanismos de participación y rendición de cuentas no permiten el pleno desarrollo de las políticas públicas y los derechos humanos.
Un conjunto de políticas públicas que tengan como objetivo alcanzar el bienestar social bajo la perspectiva de los derechos humanos deben orientarse en el ámbito jurídico y en el ámbito operacional porcriterios de universalidad, integralidad y progresividad que favorezcan el fortalecimiento de la equidad, la no discriminación, la participación y el empoderamiento.
¿Qué son los derechos humanos?
Las necesidades humanes son anteriores a cualquier norma escrita, sin embargo adquieren estatus de derechos en el momento que se objetivan, institucionalizan y traducen en normas y leyes. Los derechos son“valores no negociables” que representan un producto social o histórico derivado de las luchas sociales.
Los derechos humanos pueden ser definidos de dos maneras: en sentido amplio como atributos inherentes a la persona que se derivan de la dignidad humana y resultan fundamentales en un determinado estadio de la evolución humana, por lo que reclaman una protección jurídica, y en sentido estricto sonesos mismos derechos pero en la medida en que son reconocidos y protegidos en el ámbito internacional y que el Estado tiene el deber de proteger, respetar y cumplir.
Los derechos humanos se clasifican en: primera generación (derechos civiles y políticos), segunda generación (derechos económicos, sociales y culturales) y tercera generación (derecho a paz). Esta clasificación sirve comocategorización que permite evidenciar la gama de aspectos que incluyen los instrumentos jurídicos internacionales respecto a las obligaciones del Estado.
El mayor esfuerzo por sistematizar el conjunto de derechos ha sido la Declaración Universal de los Derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948 firmada y ratificada por todos los miembros de la ONU.
Sus características son: innatos o inherentes, universales,inalienables e intransferibles, acumulativos, imprescriptibles o irreversibles, inviolables, obligatorios, transcienden fronteras nacionales, indivisibles, interdependientes, complementarios y no jerarquizables, naturales y preexistentes.
El enfoque de los derechos humanos
En el ámbito internacional, ha habido diversas propuestas para convertir la política pública en un mecanismo capaz derevertir un panorama social desalentador. A pesar de las concepciones diferentes que existen en torno al Estado, mercado y sociedad implícitos en cada paradigma existe consenso en torno a la necesidad de dejar atrás aquellos modelos burocráticos y asistencialistas.
Los retos actuales para los Estados sociales de derecho recaen en la especificación, expansión y profundización de los derechos humanos ygarantizarlos para todos los sectores de la población. La propuesta más coherente se basa en un conjunto de principios y reglas internacionales que sugieren mantener como orientación de la acción pública el respeto, la protección y el cumplimiento de los derechos humanos.
En la actualidad el enfoque de derechos constituye un marco conceptual que incluye dos aspectos: normativa y operacional....