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Colegio de AbogAdos del PAraguay

Asunción, septiembre de 20101
DICTAMEN PARA EL PARAGUAY
Con la intención de servir al país y colaborar con el entendimiento de nuestras
leyes, el COLEGIO DE ABOGADOS DEL PARAGUAY, con la colaboración del ESTUDIO JURÍDICO RIERA ABOGADOS, presenta el siguiente dictamen, de alcance nacional, en torno a las no mbradas y muy reiteradas infracciones de tránsitosobre la Ruta Nº 2 – “Mariscal Estigarribia”,
en la ciudad de Yparacaí. El principal objetivo de esta opinión es presentar a todos los ciudadanos, en un lenguaje común y asequible, los argumentos jurídicos en torno a la problemática
suscitada entre conductores y la MUNICIPALIDAD DE YPACARAI por las infracciones de tránsito. Este dictamen ayudará a comprender cuál es la ley vigente y aplicable quereglamenta el
asunto y, también, como argumento base para las defensas en los diferentes sumarios administrativos que sobrevendrán como consecuencia de la falta de pago voluntario de las multas sancionadas.
ANTECEDENTES
El 2010, específicamente en los meses de enero y febrero, tuvo como protagonista a la MUNICIPALIDAD DE YPACARAI con la sanción e imposición de multas de tránsito por
el excesodel límite máximo permitido de velocidad de 50 km/h estipulado en la ciudad. El
flujo de tránsito que circula la Ruta Nº 2 aumenta enormemente en esta época del año debido
al calor del verano, a la época normal de vacaciones de chicos y grandes y a la oportunidad del
ciudadano metropolitano de salir al interior del país a descansar. Datos mayores podrán ser
obtenidos con el MOPC y lasestadísticas del pago de peaje –por ejemplo– podrían dar al lector una estimación aproximada del número de conductores que circula la ciudad, potenciales
infractores y del millonario monto de dinero en concepto de multas pasible de ser recaudado2.
Jurídicamente, la MUNICIPALIDAD DE YPACARAI tiene un Reglamento General
d e Tránsito. El Reglamento está declarado en la Ordenanza Nº 15/2008. En lo quecompete
a nuestro asunto, la Ordenanza Nº 15/2008 dispone que “cuando no existan los riesgos o circunstancias señaladas a continuación, la velocidad máxima permitida será de 50 Km/h. (Su inobservancia constituye
falta grave). La Intendenta Municipal queda facultada para establecer la velocidad por debajo o por arriba de
50 Km/h de acuerdo a las características y necesidades de la vía que se trate”(art. 124). Este artículo,
además, se complementa con otras dos Ordenanzas Municipales. La primera es la Ordenanza
Nº 31/2009 que estudió “la necesidad de implementar sistemas de control que permitan la identificación de
infractores de tránsito” (sic); que consideró un “Sistema de comprobación de Infracciones” y que ordenó
que las faltas de tránsito que puedan comprobarse por medios dereproducción fotográficas,
filmaciones y similares, sirvan de semiplena prueba. La segunda, complemento de las anteriores, es la Ordenanza Nº 49/2009 a través de la cual la empresa SERTRAN PARAGUAY
El dictamen, con el correr de los hechos, fue actualizado al mes de enero de 2012.
El MOPC publica en su sección de “rendición de cuentas” los informes periódicos de recaudación en
materia de peajes asícomo los cuadros comparativos entre periodos. Mayor información en:
http://www.mopc.gov.py/mopcweb/pdf/rc_finanzas/peajes-0109-0110.pdf
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Colegio de AbogAdos del PAraguay

S.A. solicitó la aprobación de un instrumento de control de velocidad, aprobado para su utilización y comercialización dentro del país, por la INTN (Instituto Nacional de Tecnología y
Normalización).Dicho instrumento es llamado “Cinemómetro”, con un dispositivo de registro gráfico marca Stalker, modelo LIDAR, Nº de Serie 76134, año 2003, con dispositivo de
captura de imagen cámara Sony, modelo DCRHC38.
Simplificando, la MUNICIPALIDAD DE YPACARAI, a través de la aplicación de
un Sistema de Control de Infracciones (2009), contrató con Sertran Paraguay S.A. la utilización de un Cinemómetro...