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TEMA I: Conceptos de Administración de Organizaciones
¿Dónde está la Administración?
1.1. ¿Es una ciencia o una técnica?
La propuesta básica de este tema consiste en lograr el objetivo de colocar a
la Administración dentro de alguna de las categorías del universo del
conocimiento.
Para ello, y en forma previa, se deberán analizar los diferentes continentes
del conocimiento: el de lasciencias, el de las técnicas y el de las artes, tratando
de establecer sus proposiciones y sus posibilidades trascendentes.
Mediante una clara identificación de los contenidos de cada uno, así como
también con una comprensión de sus notas distintivas, se podrán enunciar las
hipótesis básicas sobre la categorización de la administración. Es éste un punto
de partida fundamental desde el cual sedesarrollarán los capítulos siguientes.
Gráficamente, este capítulo contiene lo expuesto en el cuadro 1.

1.2. Análisis y metodología
Esta primera parte del libro pretende dotar al análisis administrativo de una
plataforma metodológica que le otorgue rigorismo lógico y sustentación
científica.
Ciertas opiniones críticas suponen que todo el material incluido en esta parte
no tienevinculación alguna con la administración, sino que corresponde a otras
materias. Sin embargo, insistimos en nuestra posición de incorporar, en forma
previa a los desarrollos de la administración, ciertos aspectos de metodología
científica, dado que éstos contribuyen, sin lugar a dudas, a una definición más
clara de los temas a presentar; al mismo tiempo, fundamentan el criterio
empleado en lageneración de las hipótesis y en la elección de las distintas
teorías y modelos.
Este es uno de los temas menos tratados en la amplia y variada bibliografía
sobre la administración. Parece razonable, en consecuencia, preguntarse por
qué un aspecto vital y tan importante como la metodología fue condenado al
olvido.
Es válido pensar que, para que esto sucediera, y para que dicho tema
ejerciera tanescasa atracción sobre los autores y administradores en general,
deben existir muy importantes razones que, de descubrirse, permitirían un
evidente avance dentro de la disciplina, tanto en lo referente a su clarificación
epistemológica como en la adecuación de un enfoque metodológico apropiado
para sus contenidos y para las características de su objeto de estudio.

La administración no puedeser estudiada en forma rigurosa y sistemática
sin antes explicitar, definir y plantear con profundidad lógica todos los aspectos
primarios que por su desconocimiento la mantienen sumida en un caos
metodológico.
La referencia se dirige a los aspectos elementales de ubicación
epistemológica que, en la bibliografía especializada, generalmente se soslayan
o no son tratados con la profundidaddebida. En nuestra opinión, ello ocurre por
desconocimiento y por carecerse de bases científicas, lo que lleva a un
enfoque absolutamente empírico.
En la bibliografía tradicional sobre administración, se advierte que temas
como la categorización científica de la disciplina, ya sea como ciencia o como
técnica, quedan librados al buen criterio de cada uno, como si se estuviera
operando en elcampo de la filosofía; no faltan, además, los autores para
quienes la administración es un arte: el de dirigir una empresa y tomar
decisiones.
Como clara demostración del aludido caos semántico y metodológico, se
pueden citar algunas opiniones sobre qué es la Administración:
Ø para TAYLOR es ciencia y no regla empírica, aunque su idea de la ciencia
está totalmente desvirtuada, y nada tieneque ver con el verdadero
concepto científico;
Ø para FAYOL es una doctrina administrativa, además del arte de gobernar
a la empresa;
Ø para KOONTZ y O'DONNELL es un sistema de principios;
Ø para SIMON es una teoría;
Ø para DRUCKER es gerencia;
Ø TIMMS completa dicha apreciación al asimilar a la administración con la
gerencia, a la cual considera como una mezcla de arte y ciencia.

Es...