hola

ALIANZA PARA LA DEFENSA DEL
SISTEMA PÄBLICO DE SERVICIOS SOCIALES
DOCUMENTO DE REFERENCIA
OCTUBRE DE 2011
A MÅS CRISIS, MÅS POLÇTICAS SOCIALES
En Espa€a, en los •ltimos treinta a€os se ha logrado un avance significativo en el proceso de
implantaci‚n de los servicios sociales, como expresi‚n de una voluntad democrƒtica y social.
Se ha reconocido y promovido el bienestar social de todas lasciudadanas y todos los
ciudadanos, en particular cuando encuentran obstƒculos en el disfrute y ejercicio de los
derechos sociales. La atenci‚n a las necesidades realizada por los servicios sociales, ha venido
reduciendo desigualdades y exclusi‚n, contribuyendo a la cohesi‚n social.
Fruto de este proceso la estructura del sistema de servicios sociales se asienta hoy en un amplio
marconormativo, producto de la compleja distribuci‚n de competencias que tienen, en este
terreno, las diversas Administraciones P•blicas (leyes de servicios sociales de las comunidades
aut‚nomas, Ley de R„gimen Local, legislaci‚n de Seguridad Social, Ley de Promoci‚n de la
Autonom…a Personal y Atenci‚n a las personas en situaci‚n de dependencia (LAAD), Ley de
igualdad de oportunidades, no discriminaci‚n yaccesibilidad universal de las personas con
discapacidad (LIONDAU) y Ley de Econom…a Social; as… como los correspondientes
desarrollos normativos).
Entre los a€os 2003 y 2010 un total de trece comunidades aut‚nomas han aprobado sus
respectivas leyes de servicios sociales. La renovaci‚n legislativa en la mayor…a de las
comunidades aut‚nomas ha producido un avance sustancial en elreconocimiento de derechos
subjetivos; pero todav…a existen grandes diferencias territoriales que hacen que el modelo de
ciudadan…a social universal en el sistema de servicios sociales no haya alcanzado el rango que
le corresponde.
Los servicios sociales en 1995 dieron lugar a 110.000 empleos de los cuales un 52%
correspond…a al sector privado, y hoy en d…a se estƒ pr‚ximo a los 500.000 (en 2010 ascendi‚a
455.900) de los que el 77% se han creado en el sector privado, expresi‚n de que este ƒmbito ha
alcanzado unas dimensiones importantes lo que, unido a la complejidad actual, obliga a
replantearse su transformaci‚n en un verdadero sistema que conforme el cuarto pilar del Estado
de Bienestar, junto con los otros tres sistemas: educativo, de salud y de pensiones. Otros datos
pueden dar idea dela incidencia y capacidad del sistema: muestra de este desarrollo son los
cerca de 8 millones de personas que perciben anualmente servicios sociales bƒsicos, las mƒs de
700.000 personas que reciben hoy d…a servicios y prestaciones de atenci‚n a la dependencia.
Los avances apuntados en los servicios sociales no suponen obviar sus debilidades financieras,
competenciales y t„cnicas. La concreci‚nde los derechos subjetivos que comienzan a
reconocerse en esta materia, en demasiadas ocasiones se remite a futuros desarrollos
reglamentarios. Es un proceso inacabado, porque quedan territorios que todav…a no han
acometido todas las reformas legislativas. A esta situaci‚n se a€ade que el proceso de crisis
social no favorece la existencia de la financiaci‚n suficiente para responder alvolumen de
demandas que se presentan.
1

Es necesario poner de relieve que en el a€o 2008 el gasto social en Espa€a, todav…a en relaci‚n
al PIB era 5 puntos inferior a la media europea y ello como consecuencia de que en el periodo
de crecimiento econ‚mico (1994-2006), se destin‚ al conjunto de la Pol…tica social menos
dinero del que nos correspond…a en relaci‚n al nivel de riqueza alcanzado ennuestro pa…s.
En el marco europeo el Segundo informe bianual sobre servicios sociales de inter€s general
2009-2010 aporta datos de gran inter„s: en lo referente al empleo se€ala que creci‚ mucho mƒs
rƒpido en el sector salud y servicios sociales que en otros sectores de la econom…a y que tiene
un peso econ‚mico importante, ya que en la UE-27 genera alrededor del 5% del total de la
producci‚n...