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Prevención Social en un Contexto de Flujos Migratorios
Propuesta Técnica





Junio 2012


I. Planteamiento del Problema
El Contexto
México es un país de origen, tránsito, destino y retorno de personas migrantes. Se estima que al menos una quinta parte de sus habitantes se desplazan -continua, silenciosa y masivamente- en busca de oportunidades y mejores condiciones devida tanto a otras partes del territorio como más allá de las fronteras nacionales, mientras que en los últimos años aproximadamente medio millon de migrantes han sido retornados al país. Cada vez más, las corrientes migratorias incorporan crecientes contingentes de mujeres, niños, niñas y adolescentes. A lo largo de los últimos veinte años los desplazamientos de connacionales se acompañan deimportantes contingentes de personas provenientes de Centroamérica que, en condiciones de gran riesgo y vulnerabilidad, cruzan el país en su intento por llegar a la frontera norte e internarse a los Estados Unidos. La cifra anual de centroamericanos, mayoritariamente en tránsito irregular por México, detectados por la autoridad migratoria se ubicó en 2010, en 140 mil personas migrantes[1]. 70% menosque hace cinco años[2], cuando alcanzó su mayor nivel.[3] No obstante la reducción en el flujo de migrantes, éste aún es considerable.
A lo anterior se suma la repatriación de migrantes mexicanos y de otras nacionalidades, por parte de las autoridades migratorias de Estados Unidos que ocasionan a lo largo de la frontera norte diversos problemas sociales, de infraestructura y de seguridad, todavez que la percepción de que por esta vía están llegando un importante número de deportados que provienen de cárceles estadounidenses contribuye a incrementar el miedo y la inseguridad en las ciudades fronterizas mexicanas. Problemática toda ella que no se afronta oportuna y atinadamente por falta de coordinación entre los tres órdenes de gobierno, además de la falta de protocolos o acuerdos queobliguen a las autoridades del vecino país del norte notificar con anticipación las deportaciones que hará y hacerlas de manera segura y ordenada.
Como consecuencia de los flujos migratorios internos, en retorno y, ocasionalmente, internacionales, las ciudades medias han visto crecer la marginación urbana de pobladores asentados en zonas de riesgo, que en no pocas ocasiones caren de serviciosbásicos, vivienda digna, escuelas y centros de salud. Situación que afecta de fondo las posibilidades de lograr una relación armoniosa entre la población, los recursos y el territorio, indispensables para un crecimiento económico sustentable y generador de bienestar.
En la última década, esta situación se ha recrudecido en las ciudades fronterizas. Ante las mayores dificultades que hoy se tiene paracruzar o permanecer en el vecino país, los migrantes se ven obligados a quedarse en las ciudades fronterizas por más tiempo del esperado, estableciendo incluso su residencia temporal o permanente.
En la mayoría de los casos, las ciudades y municipios receptores han mostrado poca capacidad para gestionar o asimilar la migración e incluir social, económica y culturalmente a los hombres y mujeres queprovienen de otras regiones de dentro y fuera del país.
Las ciudades de la frontera norte han vivido profundos procesos de diferenciación social que las divide en dos grandes grupos: el primero, constituido por familias que a lo largo del tiempo lograron construir sólidos vínculos familiares, laborales y económicos con la población de los Estados Unidos. Familias cuyos miembros cuentan con ladoble nacionalidad, hablan el idioma inglés, tienen documentos para internarse legalmente en el país vecino y disponen de propiedades e inversiones en él, mientras que el segundo grupo, se compone de familias de escasos recursos, que llegaron en épocas recientes a la frontera, nunca han cruzado al país vecino, no conocen las ciudades americanas al otro lado de la línea fronteriza, no hablan el...