Idea De Plan De Producto
Páginas: 23 (5662 palabras)
Publicado: 4 de noviembre de 2012
EL COMERCIOI INTERNACIONAL
Contenido del informe
El primer capítulo presenta el marco conceptual del estudio. Se establecen las definiciones básicas para el análisis de las exoneraciones o incentivos tributarios. Asimismo, se analiza la experiencia internacional sobre su uso y efectividad. Los informes elaborados anteriormente sobre las exoneraciones eincentivos tributarios en el Perú fueron revisados para complementar este capítulo del documento.
En el segundo capítulo, se presenta el estado actual de los gastos tributarios, que consiste en una lista revisada de exoneraciones e incentivos tributarios en el país, ordenada según actividades económicas, regiones o zonas. Se presenta la descripción de las exoneraciones vigentes y se presenta un mapaque relaciona gasto tributario y calidad de vida de las zonas geográficas. La revisión legal de las exoneraciones tributarias se presenta en el anexo 1 de este documento (se señala la vigencia de las normas).
CAPÍTULO 1.
MARCO CONCEPTUAL
1. Definición
El término más amplio para referirse al conjunto deexoneraciones tributarias, deducciones y cualquier otro incentivo tributario es el de “gasto tributario”. El término fue acuñado en 1967 por S. Surrey, Secretario del Tesoro para política tributaria bajo el mandato del presidente Johnson, para referirse a excepciones, exclusiones, deducciones y otros beneficios tributarios otorgados por el gobierno. Surrey explicó que el término gasto tributariofue elegido para enfatizar la similitud de las exoneraciones tributarias con programas de gasto directo e implicar que deberían estar sujetos a procedimientos de control presupuestario tal como lo están los programas de gasto gubernamental.
Posteriormente, Walis y Hardwick (1978) identificaron los gastos tributarios como excepciones o alivios que no eran parte de una estructura básicaimpositiva pero que habían sido introducidos por alguna extraña razón.
La OECD (1984) anotó que los gastos tributarios se definen como una desviación de la estructura tributaria generalmente aceptada, lo que produce un tratamiento tributario favorable de algunas actividades o grupos de contribuyentes.
En la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Suiza, julio 1999), sellegó a una definición consensuada de gastos tributarios y se le definió como variantes flexibilizadas de las reglas estándar normalmente aplicadas en una jurisdicción relevante.
En el Perú, la primera referencia a gastos tributarios se encuentra en el D.U. N_ 035-2001: Acceso Ciudadano a Información sobre Finanzas Públicas (17/03/2001). La norma tuvo como objeto fundamental otorgar mayortransparencia al manejo de las Finanzas Públicas, a través de la creación de mecanismos para acceder a la información de carácter fiscal, a fin que los ciudadanos puedan ejercer supervisión sobre las Finanzas Públicas y permitir una adecuada rendición de cuentas. La norma define Gasto Tributario de la siguiente forma: “Exenciones de la base tributaria, deducciones autorizadas de la renta bruta,créditos fiscales deducidos de los impuestos por pagar, reducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos”.
En el informe de Sunat (2001) se señala que el estudio sigue la práctica francesa y define como gasto tributario cualquier medida tributaria que resulte en una pérdida de ingresos tributarios para el Estado y la correspondiente reducción de la carga tributaria para elcontribuyente, que no hubiese ocurrido bajo la aplicación de una ley tributaria general.
En el informe “Una aproximación a los gastos tributarios en el Perú” (Boletín de Transparencia Fiscal del MEF, mayo 2002) se señala lo siguiente: “En general, Gasto Tributario es todo tipo de tratamiento preferencial y diferenciado que representa una desviación del sistema tributario base (Benchmarks); es...
Contenido del informe
El primer capítulo presenta el marco conceptual del estudio. Se establecen las definiciones básicas para el análisis de las exoneraciones o incentivos tributarios. Asimismo, se analiza la experiencia internacional sobre su uso y efectividad. Los informes elaborados anteriormente sobre las exoneraciones eincentivos tributarios en el Perú fueron revisados para complementar este capítulo del documento.
En el segundo capítulo, se presenta el estado actual de los gastos tributarios, que consiste en una lista revisada de exoneraciones e incentivos tributarios en el país, ordenada según actividades económicas, regiones o zonas. Se presenta la descripción de las exoneraciones vigentes y se presenta un mapaque relaciona gasto tributario y calidad de vida de las zonas geográficas. La revisión legal de las exoneraciones tributarias se presenta en el anexo 1 de este documento (se señala la vigencia de las normas).
CAPÍTULO 1.
MARCO CONCEPTUAL
1. Definición
El término más amplio para referirse al conjunto deexoneraciones tributarias, deducciones y cualquier otro incentivo tributario es el de “gasto tributario”. El término fue acuñado en 1967 por S. Surrey, Secretario del Tesoro para política tributaria bajo el mandato del presidente Johnson, para referirse a excepciones, exclusiones, deducciones y otros beneficios tributarios otorgados por el gobierno. Surrey explicó que el término gasto tributariofue elegido para enfatizar la similitud de las exoneraciones tributarias con programas de gasto directo e implicar que deberían estar sujetos a procedimientos de control presupuestario tal como lo están los programas de gasto gubernamental.
Posteriormente, Walis y Hardwick (1978) identificaron los gastos tributarios como excepciones o alivios que no eran parte de una estructura básicaimpositiva pero que habían sido introducidos por alguna extraña razón.
La OECD (1984) anotó que los gastos tributarios se definen como una desviación de la estructura tributaria generalmente aceptada, lo que produce un tratamiento tributario favorable de algunas actividades o grupos de contribuyentes.
En la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Suiza, julio 1999), sellegó a una definición consensuada de gastos tributarios y se le definió como variantes flexibilizadas de las reglas estándar normalmente aplicadas en una jurisdicción relevante.
En el Perú, la primera referencia a gastos tributarios se encuentra en el D.U. N_ 035-2001: Acceso Ciudadano a Información sobre Finanzas Públicas (17/03/2001). La norma tuvo como objeto fundamental otorgar mayortransparencia al manejo de las Finanzas Públicas, a través de la creación de mecanismos para acceder a la información de carácter fiscal, a fin que los ciudadanos puedan ejercer supervisión sobre las Finanzas Públicas y permitir una adecuada rendición de cuentas. La norma define Gasto Tributario de la siguiente forma: “Exenciones de la base tributaria, deducciones autorizadas de la renta bruta,créditos fiscales deducidos de los impuestos por pagar, reducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos”.
En el informe de Sunat (2001) se señala que el estudio sigue la práctica francesa y define como gasto tributario cualquier medida tributaria que resulte en una pérdida de ingresos tributarios para el Estado y la correspondiente reducción de la carga tributaria para elcontribuyente, que no hubiese ocurrido bajo la aplicación de una ley tributaria general.
En el informe “Una aproximación a los gastos tributarios en el Perú” (Boletín de Transparencia Fiscal del MEF, mayo 2002) se señala lo siguiente: “En general, Gasto Tributario es todo tipo de tratamiento preferencial y diferenciado que representa una desviación del sistema tributario base (Benchmarks); es...
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