Ilicitos tributarios

EL CONTRABANDO EN LA ECONOMIA BOLIVIANA
1.- CONTRABANDO Los antecedentes históricos de la presencia del contrabando en Bolivia, se remonta a la década del cincuenta, donde el país enfrentaba un contrabando de exportación, debido principalmente a los efectos originados por los niveles artificiales del tipo de cambio. Posteriormente, a mediados de la década de los setenta, resultado dedesequilibrios comerciales se evidenció la presencia de un sostenido incremento en la internación ilegal de mercadería, atribuida principalmente a: la situación monetaria en determinados países a cuyos mercados se dirigió una fuerte demanda de los contrabandistas. Durante la última década, la proliferación de actividades comerciales, producto de favoritismos otorgados por los gobiernos de turno y losmunicipios, ha derivado en la proliferación e instalación de grandes mercados negros en todas las capitales de la República, llegando a conformar peligrosos canales de comercialización de mercadería de contrabando, cuya tributación se reduce tan sólo a regímenes especiales impositivos y de bajo impacto en términos de recaudaciones tributarias, que junto a la inapropiada interpretación de la libertad decomercio viene produciendo serios problemas de competencia desleal e incremento de la informalidad en la economía boliviana en desmedro de las actividades legalmente establecidas.
Bolivia: Evolución del contrabando (Millones de dólares)
1 .1 5 0 909 1 .2 3 2

1.400 1.200 1.000 800
833

633 621 522

686

600 400 200 1995 1996 1997 1998 1999 2000
290

2001

2002

2003

Lasrelaciones comerciales que desarrolla nuestro país con los países fronterizos (Argentina, Brasil, Chile y Perú) y, alcanza alrededor del 50% del total de las importaciones que efectúa el país; no obstante el dinámico intercambio comercial, de forma simultánea ingresan al país ingentes volúmenes de mercadería de contrabando de los países fronterizos, cuyos efectos deterioran nuestra Balanza

2Comercial Bilateral y fortalecen la cobertura de acción de los mercados negros y la informalidad en el país. De la información obtenida de las Bases de Datos de INTAL, ALADI, Zofri y el INE, se concluye que el valor del contrabando originado en los países fronterizos, durante el período 1997-1998, alcanzó la suma de 1.139 millones de dólares; los años siguientes, con la puesta en vigencia de nueva Ley deAduanas, el valor del mismo declinó de 621 millones de dólares a solo 290 millones de dólares hasta el año 2000. Sin embargo, producto de las crisis económicas persistentes en los países vecinos el valor del contrabando registró un importante incremento durante los últimos dos años, llegando a registrar el año 2003 la suma de 686 millones de dólares.
Bolivia: Efectos negativos del contrabando (Enporcentaje)
140,0% 120,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0%
CONTRAB/PIB CONTRAB/RECAUD. IM P.

1995 12,4% 95%

1996 12,3% 95%

1997 15,6% 123%

1998 13,6% 92%

1999 7,5% 55%

2000 3,5% 23%

2001 6,5% 42%

2002 8,1% 55%

2003 8,3% 57%

En términos de proporción del Producto Interno Bruto, se observa que el contrabando, durante el año 2003, ha alcanzado una participación delorden del 8,3% sobre el PIB, registro similar al aporte al PIB del comercio legalmente establecido. La evasión tributaria, como porcentaje del PIB alcanzó a 20.7%, que significa 243 millones de dólares que pierde el Estado por efecto de la internación de mercadería de contrabando. A pesar de que durante los últimos cinco años, el valor del contrabando ha registrado una tendencia cíclica, lasconsecuencias que éste produce en la economía son recurrentes, en razón a que, viene originando un acrecentamiento de las actividades informales, índices elevados de hacinamiento de vendedores en los mercados negros del país y ocupación desordenada de las áreas urbanas, elevados índices de competencia desleal, achicamiento progresivo del mercado legalmente establecido, recurrencia de los índices de...