Impacto De La Ley De Solidaridad Tributaria

Impacto de la Ley de Solidaridad Tributaria en el entorno macroeconómico y el sistema financiero

Proyección de la evolución de los resultados fiscales y la deuda bruta. 2011-2016
Modelo de Sostenibilidad Fiscal, BCCR

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

Se generaron 3 escenarios para el análisis:
1. 2.

Pasivo: no se realiza ningún cambio en el sistema tributario. Aprobación de Ley: se realizan los cambiospropuestos por el Ministerio de Hacienda en la Ley de Solidaridad Tributaria. Adicional: se realizan los cambios propuestos en la Ley de Solidaridad Tributaria, además de esfuerzos adicionales en contención del gasto y mejora en recaudación.
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3.



Para cada escenario se proyectó la trayectoria de las principales variables macroeconómicas mediante el Modelo Macroeconómico de ProyecciónTrimestral del BCCR. Con base en dichas trayectorias, las proyecciones de deuda bruta y déficit se obtuvieron mediante el Modelo de Sostenibilidad Fiscal del BCCR.
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Escenario Pasivo
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No se aprueba la Ley de Solidaridad Tributaria.

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Resultado Primario se mantiene en -3% del PIB entre 2011 y 2016. Debido a la acumulación de deuda, la prima por riesgo país aumentasignificativamente entre 2011 y 2016.
Debido al eventual escenario de dominancia fiscal, la inflación se incrementa en 1 p.p cada año hasta alcanzar 11% en 2016.

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El crecimiento en el PIB disminuye en 0,1 p.p por cada punto de incremento en la prima por riesgo.
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

Debe destacarse que el escenario pasivo (no aprobar la Ley) implica un aumento sostenido de la inflación (proyección 11% en2016) Por esa razón, si bien bajo el escenario pasivo no aumenta la recaudación por medio de impuestos explícitos, se da una recaudación implícita vía impuesto inflacionario. Es bien conocido el efecto altamente regresivo de la recaudación vía inflación. Población de menores ingresos es la que se afecta: efectos indeseados sobre nivel de pobreza.
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Escenario con aprobación de la Ley 

Se aprueba Ley de Solidaridad Tributaria.
El Resultado Primario aumenta de -3% a 0% del PIB a partir de 2012 (2,5 p.p por concepto de la Ley y 0,5 p.p por recorte en el gasto). La prima por riesgo país se mantiene estable en sus niveles actuales. La meta de inflación se mantiene en 5% para el año 2011 y mantiene su convergencia hacia el nivel de los principales socios comerciales (3%).PIB crece de acuerdo con su potencial.
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Escenario con aprobación de la Ley y esfuerzos adicionales
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Mismos supuestos del escenario de aprobación de la ley más:
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Se alcanza superávit primario de 1% (producto de la aprobación de la Ley, mayor recorte del nivel de gasto y mejora en mecanismos de recaudación)
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Costa Rica. Proyección del Deuda Bruta del Gobierno Centralcomo proporción del PIB. 2000-2016.
55.0% 50.0%

51,3%

45.0% 40.0% 35.0%
30.0% 25.0%

32,7%
29.8% Proyección

36,3%

28.5%

20.0%

Esfuerzo adicional

Aprobación de Ley

Pasivo

FUENTE: BCCR, Modelo de Sostenibilidad Fiscal 9

Costa Rica. Proyección del Déficit Financiero del Gobierno Central
12.0%
10.0%

10.0%

8.0% 6.0% 4.0%
2.0%

5.3%

5.4%

3,4% 1.3%Proyección

0.0% -2.0%

Aprobación de Ley

Esfuerzo adicional

Pasivo

FUENTE: BCCR, Modelo de Sostenibilidad Fiscal

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Costa Rica. Proyección del Resultado Primario como proporción del PIB. 2000-2016
4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% -1.0% 0.0% -3.0% -3.0% Proyección 1.0%

-2.0%
-3.0% -4.0%

Aprobación de Ley
FUENTE: BCCR, Modelo de Sostenibilidad Fiscal

Esfuerzo adicionalPasivo

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Efectos Macroeconómicos (no aprobación)
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Sendero de insostenibilidad:
 Tasas de

interés más altas.  Mayor inflación.  Efectos negativos sobre el crecimiento

 Tasa

pobreza.

Financiamiento socialmente más costoso
de interés (efecto directo)  Inflación (impuesto indirecto altamente regresivo).



Motivación para sacar los recursos del país o desincentivar...