Impacto De Las Declaraciones De Rio Y Estocolmo

colmoEl impacto de las declaraciones
de Río y Estocolmo
sobre el ambiente y los recursos naturales

Jorge Cabrera Medaglia

Documento de Trabajo PAD-00201
Mayo, 2001

EL IMPACTO DE LAS DECLARACIONES DE RIO Y ESTOCOLMO SOBRE EL
AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES:
ALGUNAS CONSIDERACIONES PRELIMINARES.
Jorge A. Cabrera Medaglia*

I
INTRODUCCIÓN.
Dos de las Cumbres Internacionales mássignificativas desde el punto de vista de la
conservación del ambiente han marcado hitos importantes y representan un punto de partida
parea el análisis de políticas, instituciones, leyes y el estado de los recursos naturales y el
ambiente. Se trata de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano
celebrada en Estocolmo en 1972 y la Conferencia de las Naciones Unidas SobreMedio
Ambiente y Desarrollo, efectuada en Río de Janeiro en 1992, 20 años después. Ambas
Cumbres, las cuales presentan diferencias relevantes, reunieron un impresionante número
de Jefes de Estado y Dignatarios y concluyeron con acuerdos, declaraciones y planes de
acción dirigidos a la protección del medio y a afianzar el concepto de desarrollo sostenible.
Entre ellas, también tuvieron lugarotras actividades que se citarán en este Informe.
Este trabajo pretende describir los principales tópicos tratados en ambas Cumbres,
los desafíos de política e institucionalidad que ellos trajeron consigo. Posteriormente, se
hará un recuento de los más importantes cambios en los ordenamientos jurídicos y políticas
ambientales a raíz de cada una de estas Cumbres. Se señalarán, los acontecimientosque en
América Latina y el Caribe han venido a influir en los nuevos enfoques e instrumentos
utilizados para alcanzar la sostenibilidad. Luego se presentarán los avances
más
representativos entre las Cumbres de Estocolmo y Río. Por último, mediante el uso de datos
y estadísticas suministrados por el equipo de trabajo del Observatorio del Desarrollo, se
realizará una comparación entre elestado de los recursos naturales y el ambiente. Para ello
echará mano de un enfoque por recurso en los siguientes temas: biodiversidad, bosques,
aguas dulces y marinas, atmósfera y protección del ozono. Para cada uno de los cambios se
tratará de explicar las causas de orden político, económico y social que las produjeron así
como la vinculación existente entre éstas y las Declaraciones, documentosy tratados
resultados de Estocolmo y de Río.

*

Jorge Cabrera Medaglia (Fundación Ambio, San José, Costa Rica). Documento elaborado para el Observatorio del
Desarrollo de la Universidad de Costa Rica dentro del marco del proyecto UNFIP/UNEP/GEO.

Jorge Cabrera Medaglia: El impacto de las declaraciones de Río y Estocolmo sobre el ambiente y los recursos naturales
Observatorio delDesarrollo, Universidad de Costa Rica – Documento de Trabajo PAD-00201, Mayo, 2001

II
BREVE ANÁLISIS DE LAS CUMBRES DE ESTOCOLMO Y RÍO:
LOS RETOS Y LAS RESPUESTAS

A)

LA CUMBRE DE ESTOCOLOMO.

La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, constituyó la
primer gran Cumbre en el seno de las Naciones Unidas dedicada a lidiar con los problemas
ambientales más importantes en esemomento y para muchos genera además el inicio del
derecho internacional ambiental, el cual a su vez ha marcado una pauta importante en la
construcción de leyes, políticas e instituciones nacionales en cada uno de los países de
América Latina como se mostrará a lo largo de este trabajo.
En el marco de las Naciones Unidas, ya en 1949 se celebró, con modestos
resultados, la Conferencia sobre laConservación y Utilización de lo Recursos Naturales. La
misma consideró 6 tipos de recursos: minerales, energía, agua, bosques, tierra y vida
silvestre y pesquerías. Varias organizaciones de Naciones Unidas y la misma Asamblea
General tuvieron un papel importante en el debate de las cuestiones ambientales aún antes
de la cita histórica de Estocolmo ( cfr Sand, 1995). Asimismo, diversos...