Improcedencia

IMPROCEDENCIA.

ASPECTOS GENERALES. El artículo 73 de la Ley de Amparo describe las causas de improcedencia del juicio de garantías, una de las instituciones jurídicas de mayor relevancia, por ello, se apuntan algunos de los aspectos más importantes de tal institución.
El término improcedencia significa falta de oportunidad, de fundamento, de derecho; desde el punto de vistatécnico-procesal, es un impedimento para que la acción de amparo alcance su objetivo; recuérdese que la acción de amparo consiste en un derecho procesal que tiene por objeto que los órganos competentes del Poder Judicial de la Federación, seguidos los trámites establecidos en el amparo directo o el indirecto, decidan la pretensión litigiosa (la declaración de inconstitucionalidad del acto reclamado y comoconsecuencia, la restitución en el goce de la garantía individual violada en perjuicio del gobernado) y, en su caso, si se concede la protección constitucional, se ordena en la sentencia que el acto reclamado quede insubsistente, se restituya al quejoso en el goce de la garantía violada o se lleve a cabo conforme al procedimiento establecido en la Constitución y en las leyes secundarias; sinembargo, de existir una causa de improcedencia, el proceso concluye sin dirimir la controversia de fondo.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha definido la improcedencia como la institución jurídico procesal en la que al presentarse determinadas circunstancias previstas en la Constitución Federal, en la Ley de amparo o en la jurisprudencia, el órgano jurisdiccional se encuentra imposibilitadojurídicamente para analizar y resolver la cuestión litigiosa planteada, es decir, para decidir el fondo de la controversia constitucional. La improcedencia es de orden público y debe decretarse de oficio, razón por la cual su análisis amerita un estudio preferente, lo aleguen o no las partes, y da como resultado el sobreseimiento en el juicio o el desechamiento de la demanda, dependiendo delmomento procesal en que se actualice.
Es frecuente que la improcedencia se confunda con el sobreseimiento; ello obedece a que la actualización de alguna causa de improcedencia puede dar como resultado el sobreseimiento del juicio, a su vez, si se actualiza alguna causa de sobreseimiento el juicio concluye sin resolver la controversia; sin embargo, aunque ambas figuras jurídicas dan como resultado queel órgano de control constitucional esté impedido a analizar el fondo de la litis constitucional, la improcedencia no sólo da lugar al sobreseimiento, pues también es posible desechar de plano la demanda desde su presentación si se advierte una causa de improcedencia notoria y manifiesta.
Parte de la confusión de ambas figuras procesales, se explica por el hecho de que la fracción III delartículo 74 de la Ley de Amparo, señala como una hipótesis de sobreseimiento, que se actualice una causal de improcedencia, supuesto en el cual resulta sencillo advertir que la improcedencia será la causa y el sobreseimiento la consecuencia.
En ese sentido el más Alto Tribunal de nuestro país ha definido al sobreseimiento como la resolución judicial por virtud de la cual se declara existe unobstáculo jurídico o de hecho que impide la decisión de fondo de la controversia planteada, de tal forma que puede derivar, en principio, del estudio preferente y oficioso que realice el órgano jurisdiccional de las causas de improcedencia, sea que las hagan valer o no las partes, por tratarse de una cuestión de orden público; o también cuando se actualice, ya iniciada la tramitación del juicio, caso enel cual no habrá que esperar a que sea celebrada la audiencia constitucional, siempre que se trate de una causa notoria, manifiesta e indudable de improcedencia, que impida la decisión del juzgador de conceder o negar el amparo; desde luego, sin analizar los conceptos de violación que se hagan valer en la demanda.
La ley de Amparo previene tres momentos en que las causales de improcedencia...