Incentivos económicos en educación

Los incentivos económicos en educación.

A partir de 1990 y con el regreso de la democracia, surge la necesidad de aumentar el presupuesto en educación, bajo el paradigma que es necesaria para el progreso, promoviendo los conceptos de calidad y equidad. Anteriormente, durante el Gobierno Militar se crea un sistema de financiamiento de la educación, SUBVENCIONES, para ampliar el sentido decobertura de la educación, además de apoyar a las escuelas municipales y particulares como incentivo en la captura de matriculas y la eficiencias entre los profesores.

Es por ello que, actualmente, el sistema de subvenciones ocupa alrededor de un 61% del presupuesto del Ministerio de Educación, además de lo que aporta el municipio que corresponde a la ubicación de la escuela. Básicamente, lassubvenciones son necesarias para incentivar y mejorar la calidad de la educación, sin embargo la equidad es lo que está dejando mucho que hablar.

Considerando la noticia, se contempla que en teoría el sistema educacional de subsidio por alumno se basaría en un supuesto de racionalidad, ya que al existir una contribución a la matricula, las escuelas a mayor cantidad de alumnos se verán obligadas amejorar sus estándares de calidad, ya que se genera una competencia entre las escuelas para capturar mayor matricula y recibir mayor subvención. Sin embargo, el problema que nace de las subvenciones por alumno retenido, es que no se cumple el objetivo que se tiene con este refuerzo de aumentar la equidad, ya que atenta directamente con la eficacia y calidad de las escuelas que reciben la ayudaextra.

Se cree que no tendría implicancia los impuestos que cada comuna pueda poseer o recaudar, por lo que se asume que existiría una cierta igualdad entre comunas, porque el dinero va directamente a los establecimientos y es un dinero por alumno matriculado, es decir, todos los establecimientos tendrían un mismo valor en el subsidio. No obstante, en la práctica no es así, ya que nuestro sistemamunicipal chileno no distingue diferencias en la inversión de los dineros recaudados por comuna, ya sea por impuestos comerciales, infracciones, publicidad, entre otras. El estado no rige ni interviene en las comunas sobre la administración en el gasto del dinero que es recaudado, por lo tanto se complementa el subsidio estatal con los aportes municipales, es decir, se produce la inequidad, yaque por ejemplo, comunas como Providencia puede aportar hasta 7 veces más a sus establecimientos que otras comunas con menores ingresos. NO todas las escuelas tienen los mismos niveles de competitividad entre ellas.

Por otro lado, la critica también se dirige a que: “… los colegios particulares subvencionados logran mejores desempeños que los municipalizados (aunque la brecha no es demasiadogrande). Es decir, el sistema de incentivos está funcionando pese a las limitaciones institucionales, y los colegios particulares subvencionados han podido superar a los municipales, aún cuando reciben un menor apoyo fiscal.”

En cierto sentido, es correcto afirmar que las escuelas particulares subvencionadas reciben menos aporte fiscal, pero esto se ve favorecido por el aporte mensual familiar quela noticia no contempla. El aporte familiar es determinante en las escuelas, dado que existen grandes diferencias a partir de la participación económica del grupo familiar en un establecimiento y otro. Las diferencias sociales vienen desde la “cuna”, ya que mientras en un establecimientos en que asisten niños de una situación económica media en promedio, reciben el mismo valor de la USE que unaescuela que contempla niños de bajos recursos, la diferencia la otorgan los municipios y las familias aumentando la brecha en las escuelas particulares subvencionadas y públicas. Además, el sistema no contempla diferencia por renta suponiendo que es el Estado que debe cubrir las necesidades de los más pobres en mayor proporción, ya que se busca la equidad e igualdad de oportunidades.

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