“Inconstitucionalidad en los principios de procedimiento de la administracion publica peruana”

INTRODUCCION

El actual apogeo de la jurisprudencia y el derecho constitucional han ido de la mano con el auge de los Derechos Fundamentales.

El Derecho Constitucional era sobre todo tratar de la configuración del poder político, asunto lejano para el ciudadano común y considerado no justiciable para los operadores, sin embargo, actualmente existe la idea generalizada de que los ciudadanostenemos unos derechos básicos, que no pueden ser desconocidos por los poderes públicos o privados ni por los demás ciudadanos. Sobre ello gira el Derecho Constitucional contemporáneo.

Inicialmente indicaría una evolución en el nivel siempre precario de nuestra ciudadanía, se vio pervertido por obra de operadores de todo tipo. Como ha sucedido otras veces con nociones que, pese a su máxima, oprecisamente por ello, suelen ser utilizados de manera excesiva e irresponsable, el significado inicial de los Derecho Fundamentales fue corrompido, aunque sin ser vaciado completamente de el.

Así fueron utilizados en diverso sentido; a veces con noble finalidad otras con intereses subalternos, unas reivindicando necesidades reales otras encubriendo peculiares motivaciones políticas, unas conexigencias jurídicamente posibles y otras en sentido corriente; apreciamos que existe una especie de “Torre de Babel” secular sobre el significado, los alcances y los contenidos en estos derechos. Ello se ve con mayor claridad si percibimos como son tratados los derechos constitucionales en el ámbito del ejercicio profesional de abogados y jueces. A nadie sorprende que muchos profesionales delDerecho con malicia o desesperación ante un caso perdido, acudan ante los jueces constitucionales afirmando la vulneración de derechos fundamentales inexistentes o fraguados.

No obstante esta devaluación el término, ello no merma en absoluto que los derechos constitucionales sean bienes de la máxima importancia y del máximo valor jurídico. Es más, por ello mismo debe propiciarse el estudio y lapráctica responsable de los derechos fundamentales por parte de la abogacía y la judicatura; sin embargo, suele perderse de vista que estos derechos tienen una significación jurídica específica y que cuentan con instrumentos técnicos elaborados por la jurisprudencia y la doctrina para la resolución de casos.

Es por ello, que hemos preparado esta Tesis, que aborde los distintos temas sobre losderechos fundamentales, presentando asuntos referidos al ejercicio y a la protección de los derechos. Como puede verse, se trata de un asunto que requiere sustento teórico, pero que tiene ante toda gran trascendencia práctica.

Al momento de plantear esta Tesis, tuvimos principalmente en cuenta todas aquellas distorsiones sobre derechos fundamentales que los hacen aparecer como atributos abstractos eininteligibles, ilimitados e irrestrictos. Al respecto, la dogmática y la jurisprudencia mayoritaria referida al ejercicio de los derechos reconocen que existe un ámbito inicialmente protegido de los derechos constitucionales, que puede ser delimitado e intervenido.

Con ello, se abría las siguientes interrogantes: ¿qué comprende este ámbito protegido?; ¿cuál es el contenido verdaderamenteinclaudicable de los derechos?; ¿cómo resolver el conflicto entre un derecho fundamental y otro bien constitucional que también necesita protección?; ¿todas las afectaciones a los derechos valen o pesan lo mismo?; ¿son en realidad indisponibles los derechos esenciales que nos pertenecen?. Esas son algunas de las preguntas que nos planteamos, procurando tomar el sentido jurídico de los principios deprocedimientos y los derechos esenciales.

CAPÍTULO I

CONTENIDOS SUSTANTIVOS: VALORES, PRINCIPIOS Y REGLAS

Cuando nos referimos a los contenidos sustantivos que cobija la Constitución, nos referimos en estricto a los valores y principios que ella contiene. Estos, como también señalamos, ocupan una posición normativa privilegiada en el ordenamiento jurídico.

Y es que, como señala Prieto...