Indicadores De Cobertura, Eficiencia Y Flujo Escolar: Necesidades De Política, Problemas Metodológicos Y Una Propuesta.

OREALC/2002/PI/H/11
Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe UNESCO Santiago

Indicadores de cobertura, eficiencia y flujo escolar: necesidades de política, problemas metodológicos y una propuesta.

César Guadalupe

2002

INDICADORES DE COBERTURA, EFICIENCIA Y FLUJO ESCOLAR: NECESIDADES DE POLÍTICA, PROBLEMAS METODOLÓGICOS Y UNA PROPUESTA Cesar Guadalupe M. 1 Juliode 2002
1. Introducción El desarrollo de indicadores educativos es un esfuerzo que en los últimos años ha cobrado un particular interés, en la medida que la determinación de áreas problema a ser enfrentadas por las políticas educativas, así como la efectividad de éstas, requiere de información relevante y oportuna. En efecto, si bien la UNESCO a través de su División de Estadística desarrollódesde los años 60 una actividad muy importante en esta tarea, la misma que ha establecido la plataforma básica de indicadores y metodologías que actualmente se utilizan, en los últimos 15 años, el tema ha cobrado un nuevo empuje y en éste, han surgido nuevos actores con aportes metodológicos importantes. Así, en 1988 la OCDE convocó a sus integrantes a fin de crear un proyecto de indicadoreseducativos (INES2) que ha tenido un importante éxito tanto en el interior de dicha organización al conformar una red de expertos de los países miembros que comparten dificultades, preocupaciones y avances; así como más allá de la OCDE. En efecto, posteriormente y en cooperación con la UNESCO, el Proyecto INES fue la plataforma desde la que se han venido ensayando un proyecto más amplio de IndicadoresMundiales de Educación (WEI) del que actualmente participan 12 países, de muy diversas partes del mundo, en adición a los de la OCDE.3 Por su parte, UNESCO en 1999 decide transformar su División de Estadística en el actual Instituto de Estadística de la UNESCO (UIS) El UIS juega un rol preponderante en los esfuerzos que actualmente se dan en este terreno a nivel mundial y se encuentra en procesode mejora de sus instrumentos de recolección de información a fin de brindar información e indicadores más pertinentes a la situación actual. En ese sentido, destaca la reciente publicación de su serie Regional Reports y del CD-ROM Education counts que sustituyen al Anuario Estadístico publicado hasta 1999. Por otro lado, en América Latina y el Caribe, la Oficina Regional de Educación de UNESCOtiene una importante experiencia acumulada en el tema, la que devino en 1985 en la creación del Sistema Regional de Información (SIRI) como instrumento para el seguimiento de la situación educativa a efectos de informar a las periódicas reuniones de ministros de la región. Por esta misma razón, también jugó un rol importante en la evaluación de los progresos de los países y de la región entérminos de los compromisos de la Conferencia Mundial de Educación de 1990 (Jomtien) Así, dicha Oficina ha venido trabajando con los países en el fortalecimiento de sus sistemas de estadística educativa, en la promoción de un mayor uso de información en los procesos de toma de decisión y en el cálculo de indicadores comparables. De esta forma, ha impulsado actividades tanto en los países del ConvenioAndrés Bello y del MERCOSUR que han contribuido, entre otros aspectos, a la temprana incorporación de estos últimos en el ya mencionado Proyecto WEI. Asimismo, ha impulsado la convergencia de estos esfuerzos y de otros como los que se llevan a cabo en el Caribe, en la formulación de un proyecto de indicadores del hemisferio (Proyecto Regional de Indicadores Educativos –PRIE- de la Cumbre de lasAméricas) que ya está brindando sus primeros frutos en términos de construcción de indicadores, difusión y cooperación técnica. Ahora bien, muchos de los esfuerzos desarrollados han encontrado dificultades técnicas derivadas de diversos aspectos como la no disponibilidad de información, del carácter no
Coordinador técnico del Proyecto Regional de Indicadores Educativos –PRIE- en UNESCO/Santiago...