Indicadores de gestion

LINEAMIENTOS GENERALES Y GUIA METODOLOGICA PARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORES DE GESTION EN LA CAR

SANTA FE DE BOGOTA, D.C., OCTUBRE DE 1997

C O N T E N I D O

Págs

INTRODUCCION

1. FUNDAMENTO LEGAL 1

2. OBJETIVOS 5

2.1.General 5
2.2.Específicos 5

3. CONCEPTUALIZACION BASICA 6

3.1.Concepto de Indicadores 6
3.2.Características técnicas de los Indicadores 63.3.Identificación de indicadores 7
3.4.Medición de los indicadores 8
3.5.Ventajas de los indicadores 9
3.6.Subsistemas de seguimiento y Evaluación 12

Págs

4. TIPO DE INDICADORES 14

4.1.Indicadores de Planeación o de Contexto 14
4.2.Indicadores de Seguimiento o de Gestión internos o de eficiencia 15
4.3.Indicadores de Evaluación o de logro, éxito, externos o eficacia 17

5.ELEMENTOS DE LOS INDICADORES

5.1.Formulación 19
5.2.Construcción 20
5.3.Utilización 31

6. LOS INDICADORES DENTRO DEL MARCO DE EFICIENCIA, EFICACIA Y EFECTIVIDAD 34

7. RUTA METODOLÓGICA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LOS INDICADORES 40

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS

INTRODUCCION

Los procesos de modernización del estado requieren de la construcción de indicadores en un marco de laautoevaluación, como herramienta fundamental para cumplir con las funciones de planeación y control, bajo una metodología participativa, pues solo quienes desarrollan los procesos pueden establecer con precisión qué se quiere hacer, cómo, con qué y cuándo, de igual forma cómo se puede medir lo que va pasando y el resultado final. Por lo tanto, los responsables de la construcción de los indicadores sontodos los funcionarios de la entidad que participan en cualquier proceso y que se quieran autocontrolar.

En consecuencia, la Oficina de Gestión y Control en cumplimiento a lo estipulado en las finalidades establecidas en al Acuerdo 006 del 22 de mayo de 1995, elaboró el presente documento general, con el propósito de que sirva como base para la construcción de los indicadores en los diferentesprocesos que nos permita saber claramente cómo se está desempeñando la Corporación en todos sus ámbitos y que suministren información clave para la toma de decisiones en todos los niveles de la entidad.

Este documento está compuesto por siete partes, la primera hace referencia al fundamente legal de los indicadores, la segunda a los objetivos, la tercera, a una conceptualización básica, cuarta,tipo de indicadores, quinta elementos de los indicadores, sexta los indicadores dentro del marco de eficiencia, eficacia y efectividad, y la séptima una ruta metodológica para la construcción de los indicadores.

Finalmente, vale la pena resaltar que la implantación del sistema de indicadores, tendrá éxito si se logra un total apoyo de la Dirección General y de todos los demás directivos de laCorporación, así como de la actitud de cada uno de sus funcionarios.

1. FUNDAMENTO LEGAL

• Constitución Política/91: Arts. 209 y 270. Reglamentados mediante las Leyes 134 (Normas de participación ciudadana) y 136/94 (Normas para modernizar la organización y funcionamiento de los municipios), crean la Veeduría Ciudadana o participación ciudadana, una forma de control sobre la gestiónpública. Para ejercer esta veeduría se deben crear los Comités de Veeduría, los cuales se deben inscribir en las Personerías municipales y solicitarán asesoría técnica y legal a las oficinas de coordinación y control, desarrollo comunitario y contralorías.

Estas veedurías también deben contar jurídica y económicamente con un juego de indicadores que permitan hacer seguimiento y evaluación a lagestión y a los resultados de los planes, programas y proyectos.

• Ley 42 de 1993: Establece que las entidades deben cumplir los principios de Economía, eficacia, equidad y valoración de costos ambientales, sobre éstos principios realiza la Contraloría General de la República el control de gestión. El Artículo 9° de la Ley 42 señala que para el ejercicio del control fiscal se podrán aplicar...