indicadores de gestión para el control de proyectos

EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
Históricamente el control de proyecto tuvo sus inicios a finales de la década de los cincuenta, tal como lo plantea (Shmucler, 1997); uno de los primeros intentos por sistematizar un material sobre la preparación de proyectos, fue realizado en 1958, por las naciones unidas, a través de la publicación del manual de proyectos de desarrollo económico;estudio presentado por el programa de la Comisión económica para América Latina (CEPAL/AAT) de capacitación en materia de desarrollo económico.
Así mismo, es importante acotar que en 1950 se desarrollaron en Estados Unidos dos modelos matemáticos: PERT (Program Evaluation and Review Technique, técnica para evaluar y revisar programas, desarrollado por la Marina) y CPM (Critical Path Method, método deruta crítica, desarrollado por DuPont y Remington Rand, para manejar proyectos de mantenimiento de plantas). El PERT/CPM es, hasta la fecha, la base metodológica utilizada por los gerentes de proyectos profesionales.
A este respecto, se refleja la necesidad de considerar el control de un proyecto, de manera concurrente, en dos aspectos: la aplicación de las herramientas financieras calculando asíla rentabilidad de un proyecto de inversión y los indicadores de gestión que permitan controlar dichos proyectos, identificando y cuantificando los costos, sus beneficios y así determinar que tan rentable serán, considerando los parámetros que optimicen el uso de los recursos. (CEPAL/AAT, 2005)
Con referencia a lo anterior, Beltrán (2002), define un indicador como la relación entre variablescuantitativas o cualitativas, que permiten observar la situación y las tendencias de cambio generadas en el objeto o fenómeno observado, respecto a objetivos y metas previstas; estos indicadores pueden ser valores, unidades, índices, series estadísticas, los cuales permiten determinar hasta que punto se logró el cumplimiento de la misión, objetivos y metas de un determinado proceso.
Sobre la base delas ideas expuestas, Serna (2001) define los indicadores de gestión de la siguiente manera:
“Los indicadores de gestión se interpretan como la expresión cuantitativa del comportamiento o el desempeño de toda una organización o una de sus partes, cuya magnitud al ser comparada con algún nivel de referencia, puede estar señalando una desviación sobre la cual se tomaran acciones correctivas opreventivas según el caso”.
En este orden de ideas, es preciso mencionar lo que comenta Serna (2001), en relación a indicadores de gestión, señalando que al principio su utilización fue orientada más como herramientas de control de los procesos operativos que como instrumentos de gestión que apoyaran la toma de decisiones; en consecuencia, establecer un sistema de indicadores debe involucrar tanto losprocesos operativos como los administrativos en una organización, derivándose en acuerdos de desempeño basados en la misión y los objetivos estratégicos.
Por otro lado, Schroeder (2004), hace referencia a la importancia que tiene para las organizaciones contar en los proyectos de inversión con indicadores de gestión, es decir, comparar con un patrón preestablecido, seleccionando las variablescríticas para garantizar que la información que genera el sistema de gestión tenga efecto en los procesos de toma de decisiones.
En este orden de ideas es conveniente resaltar lo que menciona Beltrán (2002):
“Para lograr una gestión eficaz y eficiente es conveniente diseñar un sistema de gestión que soporte la administración y le permita evaluar el desempeño de la empresa, es decir, facilita a losentes responsables de la planeación y control; La información permanente e integral sobre el desempeño, permitiendo autoevaluar la gestión y tomar los correctivos del caso.”
Por otra parte la Guía de Gerencia para Proyectos de Inversión de Capital (GGPIC), (1999), aprobado por el comité de operaciones de PDVSA, señala:
“En la actualidad, no existe un manual o una receta para ejecutar a la...