Indicadores

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manuales

I

ndicadores de desempeño
en el sector público
Juan Cristóbal Bonnefoy
Marianela Armijo

Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social - ILPES

Santiago de Chile, noviembre del 2005

Este documento fue preparado por Juan Cristóbal Bonnefoy y Marianela
Armijo, Experto y Consultora del Área de Políticas Presupuestariasy Gestión
Pública del ILPES, respectivamente, en el marco del Programa CEPAL/GTZ
“Modernización del Estado, Administración Pública y Desarrollo Económico
Local y Regional” (GER/04/002).

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir
con las de la Organización.

Publicación delas Naciones Unidas
ISSN impreso 1680-886X
ISSN electrónico 1680-8878
ISBN: 92-1-322800-7
LC/L.2416-P
LC/IP/L.263
N° de venta: S.05.II.G.163
Copyright © Naciones Unidas, noviembre del 2005. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al
Secretario de la Junta de Publicaciones,Sede de las Naciones Unidas, Nueva York,
N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones
gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les
solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Manuales

N° 45

Índice

Resumen............................................................................................. 7
Introducción....................................................................................... 9
I. Aspectos conceptuales de la evaluación del
desempeño institucional....................................................... 13
1.1 Especificidad de la evaluación en el ámbito público........... 13
1.2 Institucionalidad, actores y usuarios de los sistemasde
indicadores de desempeño ................................................... 18
II. Indicadores de desempeño: definiciones, tIpología
y metodologías para su construcción............................... 21
2.1 Concepto de indicador de desempeño.................................. 21
2.2 Tipologías de indicadores .................................................... 25
2.3 Integración de losindicadores de desempeño...................... 37
III. Construyendo los indicadores de desempeño............... 43
3.1 Pasos básicos para la construcción de indicadores de
desempeño............................................................................ 43
3.2 Planificación estratégica e indicadores de desempeño ........ 62
3.3 Usando y comunicando la información entregada por
losindicadores ..................................................................... 68
IV. Principales dificultades y desafíos en la construcción
y uso de los indicadores de desempeño ........................... 71
4.1 Dificultades mencionadas con mayor frecuencia en
la construcción de indicadores............................................. 73
4.2 Principales desafíos en la construcción de indicadoresde desempeño....................................................................... 76
4.3 Evaluación y gestión por resultados: conclusiones de
su aplicación en América Latina.......................................... 77

3

Indicadores de desempeño en el sector público

V. Casos internacionales de construcción y aplicación de indicadores de
desempeño en institucionespúblicas.............................................................................79
5.1 Casos de indicadores en países OCDE...............................................................................79
5.2 Casos de indicadores de desempeño en países de América Latina ....................................82
5.3 La metodología del Cuadro de Mando Integral y los indicadores de desempeño..............87
VI....