indice de medición de pobreza en el Perú

Índices de medición de pobreza en el Perú.
Introducción
El método de medición de la pobreza utilizada por las autoridades para guiar sus políticas públicas tiene limitaciones, por lo cual, no llega a graficar los verdaderos niveles de pobreza que tiene el país; sobre todo en los sectores rurales. La metodología utilizada en el Perú para la medición de la pobreza no toma en cuenta elementos quelas personas necesitan para mejorar su calidad de vida. El conocido método por ingresos no considera los derechos sociales ni analiza el contexto territorial. La pobreza monetaria mide solo el ingreso promedio monetario; los niveles de pobreza internacionales se analiza utilizando el índice de pobreza multidimensional el cual toma en cuenta no solo el aspecto económico sino también mide lacapacidad de acceso a educación, la proximidad de centros de salud, el acceso de las familias a servicios de agua y desagüe entre otras capacidades. Entonces, las cifras de pobreza que estimamos en Perú no están acorde con las cifras internacionales en cuanto al nivel de pobreza ya que nos basamos en índices de pobreza monetaria. A todos nuestros gobiernos les encanta decir que han reducido la pobrezaen forma absolutamente efectiva. La pobreza no es un fenómeno exclusivamente de ingresos ya que se manifiesta en otras esferas del bienestar y capacidades, es por eso que muchos de los programas que propone el gobierno son ineficientes. El presente documento muestra cómo la pobreza es medida en el Perú y propone la multidimensionalidad de la pobreza como forma de medirla.

1. Pobreza
Desde unaperspectiva monetaria, en el Perú, se define como pobres a las personas que muestran un nivel de gasto insuficiente para satisfacer sus necesidades básicas (alimentarias y no alimentarias). La pobreza es definida como la privación o la falla en alcanzar ciertas capacidades mínimas o básicas, donde capacidades básicas son las capacidades de satisfacer ciertas funciones cruciales hasta ciertosniveles mínimos adecuados (Sen 1993, 41).
En la década de los noventa, los índices de pobreza han ido cambiando. En esta época se ha experimentado una serie de procesos de reformas estructurales que incrementaron de manera significativa la pobreza y la extrema pobreza.
Así, la pobreza, que comprende a aquellas personas cuyo gasto total no alcanza a cubrir el costo de una canasta básica de consumoformada por alimentos y otros servicios, se incrementó a 53,6% en 1991; y la pobreza extrema, que comprende a aquellas personas cuyo ingreso total no alcanza a cubrir el costo de una canasta básica conformada sólo por alimentos, se incrementó a 21,5% en 1991 (INEI 2014).
A los pobres que resultaron mucho más afectados por la crisis económica de finales de la década de los ochenta se les unió unamasa de maestros, enfermeros, ambulantes entre otros que perdieron su trabajo por la crisis. Sin embargo, este incremento significativo de pobres empezó a mejorar ligeramente a mediados de la década de los noventa. Así, la pobreza se redujo de 53,6% en 1991 a 51,3% en 1996. Pero esta leve mejoría se detiene desde 1998, volviéndose a incrementar la pobreza a 54,1% en el año 2000, a diferencia de lapobreza extrema que continuo reduciéndose hasta llegar a 14,8% en el 2000 (INEI 2014). Por tanto, a lo largo de la década de los noventa se incrementó la pobreza, pero disminuyó la pobreza extrema.
2. Concepto de pobreza monetaria.
Desde hace muchos años en el Perú vivimos un crecimiento económico muy bien publicitado por los últimos gobiernos; sin embargo, a pesar de las cifras macroeconómicasfavorables, estas han sido medidas según un análisis meramente monetario que solo toma en cuenta el gasto de cada familia como factor determinante de la pobreza. Se considera como pobres según el enfoque monetario a las personas que residen en hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente para adquirir una canasta básica de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido, educación, salud, transporte,...