Industria panelera

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Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Observatorio Agrocadenas Colombia

Documento de Trabajo No. 57

LA CADENA AGROINDUSTRIAL DE LA PANELA EN COLOMBIA UNA MIRADA GLOBAL DE SU ESTRUCTURA Y DINAMICA 1991-2005
Carlos Federico Espinal G. Director Observatorio Héctor J. Martínez Covaleda Investigador Principal Lila Ortíz Hermida Ximena Acevedo Gaitán Investigadores Asistenteshttp:/www.agrocadenas.gov.co agrocadenas@iica.int

Bogotá, Marzo de 2005

Cadena agroindustrial de la panela1
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Introducción Descripción del producto y de la Cadena productiva Importancia económica y social de la economía panelera en Colombia Contexto mundial La estructura de la producción de panela Costos de producción Evolución de la superficiecosechada de caña panelera La agroindustria panelera Balanza comerscial de la panela Consumo aparente de panela Precios La competencia del azúcar derretido Conclusiones Bibliografía

1. Introducción
La panela es la base del sustento de miles de familias campesinas, quienes producen en unidades de pequeña escala, con mano de obra familiar y afrontan muchas dificultades para modernizar su producción yexpandir sus mercados. Sólo un pequeño segmento de la producción se desarrolla de forma industrial y el resto se realiza en establecimientos pequeños con capacidades de producción inferiores a los 300 kilogramos de panela por hora. En el ámbito mundial, Colombia es el segundo mayor productor de panela y el mayor consumidor per cápita del mundo. Sin embargo, por su carácter de producto no transable,la producción se orienta casi completamente al mercado interno, lo cual no le permite ampliar su demanda fácilmente. El consumo de la panela se explica por el comportamiento de la producción, en la medida en que no hay importaciones y las exportaciones son marginales. Durante la última década la producción creció en menor proporción al crecimiento vegetativo de la población, señalando unareducción en el consumo como resultado de la competencia del azúcar (tanto como edulcorante como en forma de panela, azúcar derretida), los edulcorantes sintéticos y las bebidas artificiales.

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Este informe se basa principalmente en dos estudios: Corpoica, Fedepanela, Manual de caña de azúcar para la producción de panela, Bogotá 2000; y Fedepanela, Bases para un acuerdo de desarrollo de la cadenaagroindustrial de la panela, Octubre 2001.

Agrocadenas

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En conjunto, con la disminución del consumo, la panela ha tenido que enfrentar el deterioro de sus precios causado por la sobreoferta de producto, producida por la competencia del azúcar derretido y de las expectativas creadas por el uso de la caña en la producción de alcohol carburante, lo cual se pretende hacer a largo plazo en laszonas paneleras. En esta perspectiva, la agroindustria panelera ha afrontado una de sus crisis más graves, con sobreproducción, precios en caída y falta de organización para la comercialización de su producto. Lo cual a su vez le ha impedido aplicar nuevas y mejores tecnologías que le permita obtener un producto de mayor calidad y más atractivo para el consumidor.

2. Descripción del producto yde la Cadena productiva
A la panela se le conoce con diversos nombres: en América del sur se le denomina, comúnmente, “panel”; en Perú y Chile se conoce como “chancaca”; en Venezuela, México y Guatemala se conoce como “papelón”; en la India, y probablemente en muchas otras partes del Oriente, el producto se llama “jaggery”, o a veces, “gur” o “gul». La FAO registra la panela en sus cuentas como“azúcar no centrifugado”. Su presentación es cuadrada. La Cadena productiva de la panela está compuesta por diversos actores privados y públicos, y eslabones productivos y comerciales. Los actores directos son los productores de caña panelera, los procesadores de caña o beneficiaderos de la caña panelera (trapiches) y los intermediarios del sistema de transporte de la caña. Los eslabones...
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