Información general de argentina (económico)

POLÍTICA COMERCIAL ARGENTINA; ALCA VS. MERCOSUR

Consideraciones Generales

Un examen de la política comercial argentina con vistas a orientar la acción en lo referente, en especial, al proceso de consolidación del MERCOSUR y las negociaciones referidas a la constitución de un Área de LIbre Comercio de las Américas (ALCA) requiere algunas aclaraciones previas.
En primer lugar, la políticacomercial, más en general, y no sólo la de integración económica no sustituye una política de desarrollo. Absolutamente todos los países del mundo practican una serie de políticas en procura de mejorar la “competitividad internacional” de sus economías, aparte de muchas otras medidas, como las de un apoyo no puramente declamado a la educación pública, para propiciar el desarrollo del país.
En elaspecto específico de políticas de competitividad hay mucho camino para hacer en el terreno del apoyo a alcanzar normas de calidad, al suministro de información comercial y estudios de mercado, a la promoción en el exterior de nuestros productos, etc. que requiere un fortalecimiento institucional verdadero acompañado de recursos a la altura de la tarea (la Fundación Exportar, por ejemplo, cuentacon recursos mínimos que empalidecen frente a los presupuestos de casi todos los otros organismos de promoción de exportaciones de países extranjeros, incluso algunos vecinos).
Por supuesto, además, la política cambiaria tiene una fuerte relación con la política comercial; en opinión de muchos parecería que la Argentina es el único país del mundo en el que el nivel real del tipo de cambio nopesaría en absoluto sobre su capacidad de competir en la economía internacional. Otra cosa es que se argumente que por la dolarización de las transacciones financieras podría no ser recomendable devaluar. Pero que el tipo de cambio pesa no puede haber duda alguna. Y que el peso argentino se ha mantenido atado a la moneda principal que ha experimentado una revaluación, al menos hasta hace semanas,mientras que, prácticamente todos los otros países del mundo y no sólo el Brasil, aceptaban ver devaluadas sus monedas, también es cierto
En segundo lugar, es necesario considerar es la experiencia de la apertura unilateral tanto en el terreno de las medidas arancelarias como en el de las no arancelarias. Si se examina el arancel aduanero promedio de la Argentina, su dispersión y las barreras notarifarias, se puede ver que desde mediados de los ´80 la Argentina ha tenido una política de reducción drástica de sus barreras aduaneras y sus barreras no tarifarias. En efecto, el arancel promedio a mediados de los ´80 era del orden del 35% con aranceles que llegaban hasta 80 y 90%. El arancel promedio de la Argentina para 1999, en cambio, era del orden del 11%. Y, además, se ha eliminadoprácticamente todo tipo de barreras no arancelarias. En realidad, la Argentina tiene unas muy pocas barreras no arancelarias, una, quizás la más llamativa, es la que está asociada con la industria automotriz.
Esa apertura, unilateral, es decir, no a cambio de concesiones por parte de países extranjeros – adicionalmente efectuada bajo condiciones de sobrevaluación cambiaria – ha reproducido en unlapso más prolongado, lo que ocurriera en la segunda mitad de la década de los 1970 y comienzos de los ´80. A saber, ha originado, efectos de desindustrialización y de generación de desempleo.
Hay una experiencia global de los países de América latina – y no sólo de la Argentina - donde la apertura se hizo para modificar lo que se suponía que constituían políticas excesivamente centradas enel “desarrollo hacia adentro” para seguir la experiencia de muchos otros países que se habían encaminado hacia una política de “desarrollo hacia afuera”. Es cierto que las exportaciones en los años ´90 crecieron mucho más rápido que lo que habían crecido en casi todas las décadas anteriores. El problema es que las importaciones crecieron todavía mucho más, con lo cual no sólo la Argentina sino...