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Sistema Nacional de Gestión de Recursos Humanos

El dilema sobre la liquidación de la CTS
de los obreros municipales en el Perú
Diethell Columbus Murata(*)

ÍNDICE
ANÁLISIS
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I. Generalidades.
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II. Del Estatus Laboral de losObreros Municipales a través del tiempo.
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III. Opiniones Institucionales a tener en consideración.
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IV. Aportes y Comentarios.
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V. Corolario.––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

BITÁCORA INFORMATIVA
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• Procedimientos Administrativos y plazos
prescriptorios.

Resumen Ejecutivo
Durante las últimas décadas, el estatus laboral por el que han atravesado los obreros municipales
en el Perú ha sido bastante inconsistente, pasando en un primer momento de un régimen laboral
privado a un régimen laboral público, lo cual ha afectado el cálculo de sus beneficios sociales, y
en especial el de la Compensaciónpor Tiempo de Servicios (CTS), que ha seguido el curso de un
régimen laboral privado a un régimen laboral público, para volver nuevamente al régimen laboral
privado, conforme lo señaló la derogada Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 23853.
Sobre este último punto, el presente artículo busca dilucidar cuál es la manera correcta de hacer
el cálculo de la CTS en el caso de los obrerosmunicipales, a fin de que las distintas entidades
municipales –a nivel nacional– liquiden de manera adecuada las mismas, sin vulnerar este importante derecho laboral.

I. Generalidades

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(*) Abogado por la Universidad Nacional Federico
Villarreal con Postgrado en Administración y Gestión
Pública – CAEN. Abogado especialista en Gestión
Pública. Ex Asesor Legal de laMunicipalidad de
San Isidro. Actualmente, es Director de la Oficina
de Asesoría Jurídica de la Municipalidad de Pueblo
Libre. Conferencista invitado en temas sobre Gestión Pública, Modernización del Estado y Derecho
Ambiental.

Las múltiples variaciones del régimen laboral de los obreros municipales y las consecuencias que ello ha implicado en el cálculo de su
Compensación por Tiempo de Servicios –CTS,
no es algo novedoso en la administración de
los gobiernos locales de nuestro país. Así por
ejemplo, tenemos que el estatus laboral por el
que han atravesado los obreros municipales,
ha tenido teóricamente tres períodos; el primero de ellos bajo el régimen privado, luego
el régimen público y finalmente otra vez privado, situación que ha generado un sin fin de
distorsiones y problemas a lahora de practicar
la liquidación de este beneficio social.
En este contexto, si el marco normativo inicialmente privado, varía a un régimen público
y este luego retorna a un régimen laboral privado, la cuestión con la que nos estamos enfrentando en la praxis es la supuesta idea que
la CTS que corresponde a los obreros de los
gobiernos locales, también estaría afecta a estos cambios normativosy, consecuentemente,
la liquidación debería practicarse por tramos
como lo señaló en 1998 el Tribunal Constitucional.
Finalmente, debo señalar que en el presente artículo trataremos de explicar nuestra
posición respecto a esta controversia que a
menudo se viene presentando en la mayoría
de entidades municipales a nivel nacional, esperando con ello poder contribuir en algo a suesclarecimiento definitivo.

II. Del Estatus Laboral de los Obreros
Municipales a través del tiempo
Inicialmente, los obreros se encontraban
sujetos a su propia normativa, regulada por
la Ley Nº 8439, en cuyo artículo 3°, se dispuso
que los beneficios sociales que les correspondían se...