informativo

HUMBERTO SUÁREZ CAMACHO

EL SISTEMA DE CONTROL
CONSTITUCIONAL
EN MÉXICO

TERCERA

-.,.',

EDICIÓN

EDITORIAL PORRÚA
AV. REPÚBLICA ARGENTINA, 15
MÉXICO, 2011

Primera

edición, 2007

Derechos reservados @ 2011, por
Humberto SUÁREZ
CAMACHO

Las características
EDITORIAL
Av. República

Queda

de esta edición son propiedad
PORRÚA,

Argentina,

S.A. de C. V. -de

8

15, 06020 México, D.F.

hecho el depósito

que marca la ley

ISBN 970-07-7079-6

.,
IMPRESO MÉXICO
EN
PRINTEDIN MEXICO

CAPÍTULO PRIMERO

SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN
Y SU CONTROL
SUMARIO: . Justificación y necesidad de una Constiluci6n:
A
1. Organizaci6n y limitaciones del poder público; a) Origen de
la Constituci6n; b) Sentido institucional; c) Sentido sustancial;d) Sentido formal; e) Sentido instrumental; 2. Formalizaci6n
de alianzas sociales. B. leoría del control o regularidad constitucional. Tipológía de los medios de control constitucional.
C. La jerarquizaci6n de las leyes. El federalismo y su implicaci6n legislativa. D. Examen del artículo 133 de la Ley Suprema.
E. Control difuso y concentrado. F. El control a las reformas
constitucionales.A. JUSTIFICACIÓN

Y NECESIDAD

DE UNA CONSTITUCIÓN

1. Organización y limitaciones del poder público
La Constitución es una creación humana, por tanto, hasta ahora
se puede considerar como un fenómeno social sustentado en verdades históricas. Ese fenómeno se ha manifestado a través de ideas
y principios estructurales primitivos o primarios, codificados o no.
En México están codificados..
. Incursionar en el estudio sobre el origen, justificación y necesidad de una Constitución es una tarea que implica aludir a la
capacidad que tiene el ser humano de razonar y de tomar decisiones en un sentido o en otro, para sobrevivir en el lugar donde de
repente apareció.
También, al fenómeno del poder, en razón de que en la norma
constitucional se define la forma y ejercicio del poderpúblico como
facultad para decidir por todos, siendo que las decisiones trascendentes, que se ven ahí plasmadas, son aquéllas que previsiblemente
tienden a ser el reflejo de las aspiraciones de una sociedad, las cuales se erigen en disposiciones de necesaria observancia tanto para

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HUMBERTO

SUÁREZ CAMACHO

quienes está encomendada la obligación de vel~r por el alc~~c~ de
los finescolectivos, como para aquéllos a qUIenes van dlngldas
de modo imperativo.
El poder, en sentido amplio, se puede considerar como una
condición de dominio de conductas ajenas, inserta en la relación
establecida en el binomio mando-obediencia, que origina la capacidad de un individuo o de un grupo para imponer su voluntad sobre
otro u otros individuos, logrando así determinado comportamientosingular o colectivo.
Al margen de las numerosas teorías expuestas sobre el fenómeno
del poder estatal!, la percepción humana sugiere que la imposición de
una voluntad sobre otra se propicie, la mayoría de las veces, por la
fuerza fisica o psicológica de! depositario del poder o ante la carencia
de iniciativa de los destinatarios, por su síndrome de masa inerte que
requiere de un guía que lesoriente respecto de lo que es correcto, de
un jefe que les ordene cómo, dónde y cuándo actuar y, en muchos
casos, que le evite tomar decisiones en aspectos importantes.
Esta composición entre el liderazgo de quienes llevan la 1111ciativa de decisión y aquell?s que se dejan someter, provoca la
división en gobernantes y gobernados, de donde emana e! poder
público que conforma e! gobierno formal ydirecto de las sociedades
contemporáneas. No obstante el sometimiento de los individuos al
aparato estatal, la propia dinámica social y las condiciones d~ vi~a
derivadas del ejercicio del poder público reconocen la convemenCla
de controlar la actividad de la autoridad.
La cuestión de los límites del poder público o político ha sido
tratada por diversos autores en el devenir histórico de...