Informe Elaboracion Ley Antitabaco

Gobierno y Políticas Publicas II.
Ley 42/2010, Ley Antitabaco.



Trabajo de Investigación.


Introducción

La legislación española contra el tabaquismo tiene un recorrido que podemos empezar a recordar en 1988 con la prohibición de fumar en centros educativos y sanitarios , y en sitios donde se pueda perjudicar a embarazadas. Esta legislación se ahondó en 1992 ,con la introducciónde prohibición en vuelos de menos de 90 minutos y en 1999 con la prohibición total en vuelos. Pero quizás las dos ultimas leyes son las que mas han ahondado en el tema y han puesto de manifiesto la problemática del tabaquismo y su regulación en nuestra sociedad.
El tema elegido de investigación aborda la legislación que el anterior Gobierno socialista introdujo acerca de la regulación sobre eltabaquismo en España en espacios públicos, entendiendo como espacio público los lugares donde fumadores y no fumadores interactúan y que en esta ocasión incluía establecimientos y negocios , como bares, restaurantes, clubs privados. Esta ley es la continuadora de la ley de 2005 , que reguló el consumo de tabaco en todos los edificios públicos y los lugares de trabajo, tanto oficinas de laadministración como de empresas privadas, prohibiéndolo y sancionándolo , dando el primer paso hacia la legislación que aquí tratamos.
En aquella ocasión la ley propuso a los negocios privados la posibilidad de acogerse a la ley o no si estos tenían menos de 100m2, en caso de que estos superasen los 100m2 y eligiesen la opción de dejar fumar a sus clientes, debían habilitar una zona para éstos, teniendoque invertir los negocios una cantidad importante en la reforma de sus establecimientos.
La ley de 2005 se consideró pionera pero para algunos actores , como las asociaciones anti tabaco , se quedó bastante corta y no llegaba a la raíz de sus demandas, que era la eliminación total de los espacios de fumadores en lugares cerrados y públicos(entendiendo públicos como lugares donde fumadores y nofumadores comparten espacio), además , la aplicación y vigilancia de la legislación, correspondiente a las CCAA, dio muchos quebraderos de cabeza a la Administración central, por introducir aquellas modificaciones que suavizaban y ‘liberalizaban’ la ley, hasta el punto, que en el caso de la Comunidad de Madrid , introdujo en 2006 una normativa por la que desarrollaba la ley, y permitía fumar enlugares no habilitados por la ley del Ministerio, como cafeterías de los centros de trabajo, actos institucionales o en los reservados de restaurantes en celebraciones. Además las diferencias a la hora de multar, tanto en las cantidades estipuladas como en las formas, variaban drásticamente según que regiones, así vemos que las autonomías gobernadas por el PSOE hacían guardar con bastante celo elcontenido de la ley, y en otras, como Murcia o Baleares, las reuniones con el ministerio y las dudas acerca de la aplicación dieron mucha confusión a la hora de implementar la legislación.
En definitiva, pasados unos años de su implementación se vio como la inicial ley de 2006 no consiguió grandes resultados, viendo sus objetivos iniciales previstos en las disposiciones del capítulo I de la ley28/2005, los cuales tenían estas premisas:
a) Establecer, con carácter básico, las limitaciones, siempre que se trate de operaciones al por menor, en la venta, suministro y consumo de los productos del tabaco, así como regular la publicidad, la promoción y el patrocinio de dichos productos, para proteger la salud de la población.
b) Promover los mecanismos necesarios para la prevención y control deltabaquismo. (BOE, 2005)
En cuanto al primer objetivo, si bien se limitó el espacio para los fumadores , no se consiguió una disminución del consumo en España en vista de los resultados del Eurostat de 2010 , los cuales arrojan unos resultados reveladores; en España había un 35% de fumadores en ese año , un 1% mas que en 2007, y en contra de la tendencia a la baja europea , que en 2010 vió como...