Informe Preliminar

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Instituto Profesional La Araucana

ENTREGA DE AYUDAS SOCIALES ESTATALES, EN EL SECTOR VIVIENDAS A LAS FAMILIAS MÁS POBRES DEL PAIS

Titulación Junio 2008

I. CAPITULO I

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, laasistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

Declaración Universal de los Derechos Humanos
Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas 217
A (iii)del 10 de diciembre de 1948.

1.1. Problemática:

A pesar del crecimiento económico de nuestro país, que no tenía paralelo en la historia nacional, existía un porcentaje no menor, aún, en la calidad de Indigencia, a pesar de los esfuerzos del gobierno por focalizar sus programas la población más pobre.
Así fue que se detectó que los avances en ir superando la indigencia, se fueron haciendocada vez más imperceptibles, así como que la distribución del ingreso aparecería cada vez más regresiva, consolidándose un “núcleo duro” de pobreza.
La vulnerabilidad social trasciende al concepto tradicional de la pobreza, porque se origina en fenómenos propios de las nuevas dinámicas de desarrollo derivadas de la globalización y la competitividad de los mercados. Existen nuevos riesgos para losque se requiere una mejor respuesta del Estado, fruto del surgimiento de un nuevo tipo de pobreza, de los cambios en los mercados laborales, en los roles de género con la creciente participación política y laboral de las mujeres, de las transformaciones de las familias, el envejecimiento de la sociedad por el aumento de la esperanza de vida y de una reducción de la tasa de natalidad, y laexistencia de un nuevo fenómeno migratorio La expresión más dramática de la desigualdad es la diferencia entre el bienestar que disfrutan los más ricos y las carencias de los más pobres, pero más profundos aun son los contrastes respecto de la seguridad con que unos y otros enfrentan la vida.
La "línea de pobreza" está determinada por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de dosveces una canasta mínima individual para la satisfacción de las necesidades alimentarias (de esta forma se están considerando las necesidades no alimentarias también). Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros.
La "línea de indigencia" se establece por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de una canastaalimentaria. Son indigentes los hogares que, aun cuando destinaran todos sus ingresos a la satisfacción de las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran satisfacerlas adecuadamente
Por otra parte, se observa en el país una preocupante acentuación de la pobreza, y una distribución del ingreso más concentrada que en el pasado. Dado que hoy la mayoría de los pobres son urbanos, lasciudades se han constituido en el principal asiento de esta pobreza regional. Para la superación de las desigualdades existentes, las políticas de asentamientos humanos juegan entonces un papel importante en cuanto permiten dotar de vivienda y servicios urbanos a los hogares de menores ingresos. Sin embargo, pese a los esfuerzos realizados en la mayoría de los países para disminuir el déficithabitacional existente a comienzos de los noventa, éste ha aumentado llegando a afectar a dos de cada cinco hogares. Ello es atribuible por una parte al acelerado aumento de las necesidades habitacionales, aún con la disminución del ritmo de crecimiento demográfico, y por otra parte a la lenta recuperación de la producción habitacional luego de su drástica reducción en los años ochenta.
Existe consenso...