INFORME TECNICO

INFORME FINAL “CADENA DE LA PAPA”

INTRODUCCIÓN
La producción tradicional de papa en Bolivia, refleja casi completamente el desarrollo de su economía agrícola. A través de su historia, la producción agrícola de papa ha sufrido los cambios de políticas del sector agrícola boliviano, así como el mismo país ha sufrido los cambios de sus gobernantes en su historia.
Una de las expresiones de loanterior, es que el cultivo de la papa en Bolivia se da en 7 de los 9 departamentos del país. Es uno de los cultivos que más productores aglutina, se tiene que más de 200.000 unidades campesinas están involucradas en su producción en el país, o sea más de 900.000 personas, entre el productor, su cónyuge y sus hijos en la zona rural.
En este contexto, cuando se observa dicha producción agrícoladesde el punto de vista de Cadena Productiva, se nota que la orientación de desarrollo de cada eslabón, no ha sido precisamente un desarrollo colaborativo entre eslabones, con visión de satisfacer un mercado. Sino que ha sido, como varios otros productos agrícolas, un desarrollo aislado de eslabones, orientado precisamente a mejorar algunas capacidades del eslabón que no se tradujeronnecesariamente en complementar esfuerzos para mejorar la totalidad de la cadena.
Es así, que se llega al momento en que Bolivia decide implementar ciertas estrategias de reducción de la pobreza, haciendo énfasis en productos que tengan un potencial alto de contribuir a la mejora de la calidad de vida de los productores campesinos que generalmente son los menos favorecidos de este país. No es de extrañar quela producción de la papa, sus instituciones de apoyo y su mercado ahora tengan la oportunidad de incluirse en los programas estratégicos del Estado Boliviano para convertirse en una prioridad al igual que los otros productos priorizados en las Cadenas Productivas del Sistema Boliviano de Competitividad y Productividad.
Para seguir adelante sobre el tema, se incluye el término de “competitividad”.Como se había comentado, la producción tradicional de papa en Bolivia, no se ha desarrollado definitivamente con visión competitiva. Simplemente ha sido desarrollada para cubrir a nivel de “sobrevivencia”, las necesidades de este alimento en los mercados locales y nacionales. Es decir que se encuentra en un primer estado de competitividad. Porque si se compara algunos indicadores de productividadde este alimento con los de nuestros países vecinos, se encuentra que por ejemplo en Argentina el rendimiento por hectárea promedio de los años1992 a 1994 fue de 19 toneladas, mientras que el de Bolivia ha sido 6 toneladas (A. Guidi, P. Mamani, 2000).
Es en este marco, que se desarrolla este estudio, que tiene la finalidad de: “Realizar los estudios de identificación, mapeo y análisis de lacompetitividad de la cadena productiva de la papa”, determinando los puntos críticos y temas prioritarios de su factibilidad y proponiendo posibles cursos de acción y alternativas de solución dirigidas a incrementar la competitividad y orientar en el corto plazo la inversión disponible proveniente dela Cooperación Internacional, dentro del marco de la política nacional, para lo cual se ha llevado acabo las siguientes actividades:
       Consulta bibliográfica secundaria.
       Entrevista con dirigentes de instituciones gubernamentales, gremiales y con especialistas privados con amplia experiencia en el área de la papa, con la finalidad de tener una aproximación experta sobre el tema.
       Datos censales y otras estadísticas por departamento y región productora, en el ámbito nacional,municipal con la finalidad de elaborar la caracterización socio económica de esta cadena.
       Talleres de trabajo en las regiones de Chuquisaca, Potosí, Cochabamba y La Paz, reuniendo a la mayor cantidad posible de actores de los eslabones de producción, de la cadena productiva. Para establecer las prioridades de cada una de las regiones y su problemática actual antes del eslabón de...