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Numero 3 INTEGRACION Y APERTURA TERRITORIAL EN AMERICA LATINA
"América Latina y los procesos de integración".
 
Dr. Helio Jaguaribe (Brasil).
Diciembre de 2001
 
INTRODUCCIÓNEl entendimiento de la posición de América Latina en el mundo, a comienzos del siglo XXI, particularmente en lo que se refiere a corrientes o posibles procesos de integración, requiere una doble reflexión previa. Porun lado, importa analizar las principales características del sistema internacional presente y de sus tendencias evolutivas, notablemente en lo que concierne la formación de un nuevo orden mundial, en sustitución del precedente régimen bipolar. Por otro lado, es necesario analizar las distintas situaciones en que se encuentran los países latinoamericanos, notablemente en lo que se refiere aMéxico, países centroamericanos y caribeños, por un lado y a Sudamérica, por el otro. Importa, igualmente, en ese contexto, considerar las principales características y consecuencias del corriente proceso de globalización.
Globalización
Conexo con la existencia de un campo de condicionamiento americano, hay que considerar el corriente fenómeno de globalización. Como lo señaló Aldo Ferrer, tratase dela tercera y más completa ola de un proceso que se inició con los descubrimientos marítimos y la revolución mercantil, prosiguió con la revolución industrial y alcanzó su actual nivel con la revolución tecnológica de las últimas décadas del siglo XX.
Este último proceso de globalización resultó de las innovaciones en los medios de información, comunicación y transporte. No fue deliberado deninguna potencia o grupo económico. Sin embargo, en la medida en que conduzca a la supresión de barreras aduaneras y a la minimización del área de actuación del Estado, favorece el creciente control del mercado mundial por un reducido número de empresas multinacionales, de procedencia americana o fuertemente influenciadas por los capitales americanos. La globalización, en la práctica, equivale a laamericanización del mercado mundial.
 
Una nueva estratificación internacional
 
Como resultado de los procesos precedentemente referidos, el mundo actual se enfrenta con una nueva estratificación internacional. En la cumbre se encuentra EUA, acompañado, en grado de menor influencia, por la UE y Japón. En la base, se encuentran los países dependientes, o sea, la mayor parte de los países. En nivelintermediario, se sitúan algunos países que no participan de la cumbre directiva pero que disponen de significativa capacidad de resistencia a la hegemonía americana. Es el caso, en primer lugar, de China seguida por Rusia y, en grado menor, India. Irán se aproxima de ese nivel y también, a su modo, Brasil en el ámbito de MERCOSUR.
 
La integración económica de toda América Latina en el sistemade ALCA, como proponen los EUA, en vista de su evidente interés nacional, presenta indudables dificultades, resultantes de la gigantesca asimetría entre la economía norteamericana y la latinoamericana. Un régimen de libre comercio entre la más competitiva economía del mundo y las subcompetitivas economías de América Latina tendría por inevitable efecto la reducción del sistema productivolatinoamericano al nivel de productos primarios o de "commodities", de bajo valor agregado, como el acero. Mientras tanto, los productos de alto valor agregado, producidos en EUA, tendrían libre acceso a los mercados latinoamericanos, eliminando su subcompetitiva En lo que se refiere a Suramérica, importa hacer distinciones entre tres casos: (1) el de los países de avanzada industrialización; (2) el delos que se encuentran insertados en una integración subRegional que podría abrirles espacios apropiados para su industrialización y (3) el de países que podrían ingresar en una integración subRegional y disponer de las facilidades precedentemente mencionadas.concurrencia.
El caso del país de avanzada industrialización se aplica, en primer lugar, a Brasil. Eso explica porque ese país hesita en...