ingenieria

La planificación,1 la planeación2 o el planeamiento,3 es el proceso metódico diseñado para obtener un objetivo determinado. En el sentido más universal, implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las acciones requeridas para concluirse exitosamente. Otras definiciones, más precisas, incluyen "La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos".4 Va de lo más simple a lo complejo, dependiendo el medio a aplicarse. La acción de planear en la gestión se refiere a planes y proyectos en sus diferentes ámbitos, niveles y actitudes.
• Identificación del problema.
• Desarrollo de alternativas.
• Elección de la alternativamás conveniente.
• Ejecución del plan.
En los casos de la planeación reactiva y operativa no se hace un enfático uso en la toma de decisiones, ya que es lineal y sólo administra los procesos en curso de alguna organización o sistema. El caso de la planeación táctica, estratégica y normativa, puede requerir los conceptos de toma de decisiones por lo complejo y amplio.
La planeación económica en elrégimen militar. En el gobierno del Presidente
Rojas Pinilla continuaron fortaleciéndose los procesos de planeación iniciados en 1950; por
decreto firmado en 1954 se creó el Consejo Nacional de Economía y en el mismo año se
contrató al jesuita francés Lois Marie Lebret, para que adelantara un trabajo de síntesis de
los documentos elaborados por el profesor Curie, aportándoles un enfoquehumanista. El
gobierno orientaba la planeación hacia políticas de favorecimiento de los sectores mas 31
desprotegidos de la sociedad, para lo cual se tomaron estadísticas muestrales de diferentes
sectores urbanos y rurales del país. Además de los trabajos de planeación antes
mencionados, en 1958 el padre Lebret formuló una propuesta de planeación económica
para Colombia. El gobiernomilitar contrató además al consultor norteamericano David
Lillienthal, experto en planeación regional, quien centró su labor en el Valle del Cauca, a
raíz de la puesta en funcionamiento de la Central Hidroeléctrica de Anchicayá. Como
resultado de este trabajo se creó la Corporación Regional de Desarrollo del Valle del
Cauca, conocida como CVC.
2.3 EL FRENTE NACIONAL Y LA PLANEACIÓN
ElFrente Nacional se inició en 1958 con la presidencia de Alberto Lleras Camargo, quien
en el propio discurso de posesión anunció un régimen de austeridad en el gasto público y la
necesidad de reducir la estructura de la administración pública, sin afectar su eficacia,
reconociendo al mismo tiempo la importancia que las instituciones estatales tenían en la
época para la vida económica del país.Para poner en ejecución las reformas planteadas por el presidente Lleras, el Congreso
aprobó la ley 19 de noviembre de 1958, mediante la cual se crearon el Consejo Nacional de
Política Económica y Social –CONPES- cuya secretaría ejecutiva se asignó al
Departamento Nacional de Planeación y Servicios Técnicos, organismo creado por la
misma ley. La creación de estos dos organismos fuefundamental para darle estabilidad y
continuidad institucional al proceso planificador del país, ya que se dejaron atrás las
misiones y grupos temporales de expertos que acompañaron los procesos de planeación
desde 1923 y por otra parte, se empezó a contar con un organismo técnico de apoyo como
lo es el DNP. 32
Adicional a la creación de los organismos antes mencionados, la ley 19 dispusoque en
todas las entidades públicas debían funcionar oficinas de planeación, para armonizar los
planes nacionales y sectoriales con los planes institucionales. Por último, la norma en
mención ordenó poner en ejecución la carrera administrativa, para darle estabilidad a los
funcionarios y despolitizar el manejo de la planta de servidores del Estado.
El presidente Lleras en su mensaje...