Ingenieria

Trabajo Módulo 2, Marco Conceptual Municipal



“DIPLOMADO EN GESTIÓN MUNICIPAL

EN MODALIDAD B- LEARNING EN LAS REGIONES METROPOLITANA Y DE LOS LAGOS”



Relator: José Fernández Richard

Alumno: Anselmo Silva Zamorano





















Unidad I: Democracia, desarrollo y gobernabilidad en Chile

1. La democracia cotidiana: el poder en los sistemaspolíticos locales.
2. Lo local en el contexto de la Globalización.
3. Rol de los municipios como promotores del desarrollo local-sostenible.
4. Orígenes y evolución de los municipios en el Mundo.


Unidad II: El contexto de la transición democrática, descentralización y reforma del Estado

1. La nueva sociedad Chilena: Procesos y trasformación.
2. Globalización y Reforma delEstado: los nuevos escenarios.
3. El Estado como organización y como actor.
4. Descentralización en educación y salud.



Unidad III: Las Municipalidades en Chile

1. Reseña de los municipios en Chile.
2. Municipio: Marco normativo, principios y definiciones.
3. Autonomía Municipal.
4. Ámbitos de competencia.
5. Objetivos y Misión de la Municipalidad.
6.Atribuciones para el cumplimiento de sus objetivos, funciones exclusivas y compartidas de las Municipalidades.
7. Nueva Ley de modernización municipal.


UNIDAD IV: Los funcionarios públicos que necesitamos

1. Organización administrativa, funciones y departamentalización de las distintas unidades.
2. Régimen estatutario y las plantas de personal.
3. La nueva gestión pública local. Laimportancia de gestión de los funcionarios.




Unidad V: Probidad y transparencia

1. Conceptos generales probidad y transparencia. Corrupción y democracia.
2. Principios de probidad y transparencia.
3. Ley de Acceso a la información pública.
4. Probidad y transparencia en las municipalidades.
5. El rol fiscalizador de la Contraloría General de la República.


UnidadVI: Normativa municipal

1. Bases constitucionales de la administración del Estado.
2. Principales aspecto de la L.O.C de Municipalidades.
3. Los principales instrumentos de planificación en el sector municipal: SIG; SINIM; PLADECO; Plan Regulador Comunal; Presupuesto Municipal.




Resumen y opinión de las unidades:

Chile ha sido concebido desde su Independencia como unpaís unitario. En la primera Constitución Política estable que tuvo nuestro país, ya se consideró a la
Municipalidad como parte de la administración estatal, y durante los primeros años de
Independencia se dictaron leyes relativas a las comunas. Después de la Independencia, en la primera Carta Fundamental que gozó de estabilidad, la Constitución de 1833, ya se hacía alusión al tema de lasMunicipalidades. Ésta establecía que en cada departamento habría una Municipalidad compuesta por regidores elegidos por sufragio universal, que a su vez elegirían a tres Alcaldes. La Constitución entregó, además, importantes funciones y atribuciones a las Municipalidades, pero las sometió a la autoridad del gobernador. En 1854 se dictó la primera Ley Orgánica de Municipalidades, la que consagró, sinembargo, un sistema de total centralismo administrativo. Como se puede apreciar en esos años las Municipalidades eran directamente dependientes del poder central, ya que un representante del ejecutivo formaba parte integrante de ellas. Además, era el gobernador el encargado de promulgar y ejecutar las ordenanzas. En 1887 se promulgó una segunda ley Orgánica de Municipalidades, norma en la que estasentidades conservan las mismas atribuciones, pero que dio algunos pasos hacia una mayor independencia. Hubo cambios importantes. Uno de ellos fue la elección del Primer Alcalde, quién pasó a tener algunas de las prerrogativas que antes eran del Gobernador. Sin Embargo los alcaldes siguieron siendo agentes del gobierno, mientras que los gobernadores aún tenían una fuerte cuota de poder en las...