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Julio J. Bardi

GESTIÓN DE RIESGO EN DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS

CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS

Gestión de Riesgo (17 x 25 cms).indd 1

28/03/2004, 09:00:23 p.m.

IMAGEN DE TAPA: Cedida por gentileza de la Jefatura de Inteligencia del Ejército Argentino, utilizada en apoyo de la Comunidad de Santa Fe en mayo de 2003. IMAGEN DE CONTRATAPA (SUPERIOR): Cedida por gentileza de laJefatura de Inteligencia del Ejército Argentino, utilizada en apoyo de la Comunidad de Santa Fe en mayo de 2003. IMAGEN DE CONTRATAPA (INFERIOR): Gentileza del Ingeniero Rudy Grether, Secretario de Ciencia y Tecnología – UTN – Santa Fe.

DISEÑO DE TAPA: Leandro Salgado.

© CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS WEB www.geo-strategy.com E-MAIL jbardi@fibertel.com.ar

PRIMERA EDICIÓN: marzo de2004.

Impreso en Argentina / Printed in Argentina

Queda terminantemente prohibido, bajo las sanciones que impone la ley, la reproducción total o parcial de esta obra bajo cualquier método, incluyendo la reprografía, la fotocopia y el tratamiento digital, sin la expresa autorización escrita del titular del copyright.

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Esta primera edición de 1.000 ejemplares, se terminó deimprimir durante marzo de 2004 en los Talleres Gráficos “Planeta Offset”, Saavedra 565, Buenos Aires, Argentina.

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GESTIÓN DE RIESGO EN DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS

Agradecimientos

Esta publicación se concretó con la colaboración de muchas instituciones y personas. Agradezco al Prefecto Mayor (RE) Alberto Irurita, delSIFEM; al Doctor Jorge Grande y al Lic. José Stevenazzi de OFDA/LAC, al señor Escribano Juan Carlos Lucero Schmidt, Decano de la Facultad de Filosofía, Historia y Letras de la Universidad del Salvador, al Lic. Sergio Rodríguez y a Leandro Salgado por el diseño, composición e impresión, al Ing. Geógrafo Julio C. Benedetti, a la Lic. Yamila Pampin Sanchez, a la Lic. Marta L. Quiroz, al Ing. RudyGrether y al joven pasante Guillermo Rodriguez. A todos mi profundo agradecimiento por las horas invertidas y el invalorable apoyo recibido que hizo realidad esta obra.

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GESTIÓN DE RIESGO EN DESASTRES Y EMERGENCIAS COMPLEJAS

INDICE

Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Reflexión académica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Nota del autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 La reducción de desastres en las Américas . . . . . . . . . . . . . . . . 13 La hoja de ruta de la reducción de riesgos por desastres . . . . . . . . . 19 Las catástrofesnaturales: “Vivir con el riesgo” Desastres naturales y aseguradoras . . . . . . . . . . . . . 27 . . . . . . . . . . 35 Desastres hidrometeorológicos y patrimonio cultural

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

El cambio climático global y los desastres . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Desarrollo sustentable y desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 La seguridad continental,América Latina y EE.UU. . . . . . . . . . . . 55 Estados centrales, periféricos, fallidos e incompetentes . . . . . . . . . 61 El estado de la pobreza en el mundo Emergencias complejas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Intervenciones humanitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Mensaje con motivo del día internacionalpara la reducción de desastres (Naciones Unidas - Secretario General) . . . . . . . . . . 83 Glosario de términos (De OFDA/LAC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Estadísticas 2003 – 2002 – 2001 – 2000 Dirección Nacional de Protección Civil, Sistema federal de emergencias [Sifem] . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

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