iniciativa proyecto de decreto

La presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expiden la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
La presenteiniciativa deriva de la reciente reforma constitucional en materia de energía, expedida mediante el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013.
La reforma constitucional señalada, representa una profunda transformacióny modernización del modelo energético nacional y la ampliación de las herramientas jurídicas con que contará el Estado Mexicano, para aprovechar nuestros hidrocarburos y transformarlos en riqueza que genere un mercado eléctrico sólido y competitivo que coadyuve al crecimiento económico del país.
Someter a consideración del Honorable Congreso de la Unión, las nuevas leyes que regirán laorganización, operación, funcionamiento, control y rendición de cuentas de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad, como empresas productivas del Estado, siguiendo puntualmente los principios, reglas y directrices que la propia Constitución estableció para garantizar su autonomía, eficiencia y transparencia. Entre los principales aspectos señalados por el Poder Constituyente, destaca quelas empresas tendrán por objeto la creación de valor económico e incrementar los ingresos de la Nación.
La presente iniciativa busca plasmar la nueva vida corporativa y organizacional que tendrán tanto Petróleos Mexicanos como la Comisión Federal de Electricidad Todo ello, conforme a los siguientes ejes de cambio:
La empresa productiva del Estado como nueva figura, con régimen jurídicoespecial;
Nuevo papel del Estado como propietario;
Gobierno corporativo sólido y eficaz;
Marco jurídico flexible y que obedezca al principio de máxima autorregulación;
Rediseño integral de los esquemas de vigilancia y auditoría, y
Nuevos mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
Empresa productiva del Estado — nuevo paradigma
Requiere un radical y nuevo entendimiento de las mismas,de modo que cuenten con una estructura empresarial autónoma, flexible y sustentada en las mejores prácticas de gobierno corporativo. Todo ello permitirá consolidarlas como agentes centrales de las industrias de hidrocarburos y eléctrica.
Por una parte, dejar de lado la visión de Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad como meras dependencias gubernamentales y pensarlas comoauténticas empresas
En lo que respecta a la Comisión Federal de Electricidad, por Decreto del Congreso de la Unión de fecha 29 de diciembre de 1933, se autorizó al Ejecutivo Federal para organizar a la referida Comisión. Posteriormente, debido a que era necesario modificar la organización de la empresa, el 14 de agosto de 1937 se promulga la Ley que crea la Comisión Federal de Electricidad. Desde sunacimiento, la Comisión tuvo por objeto organizar y dirigir un sistema nacional de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
En 1949 se expidió el Decreto que estableció las bases para el funcionamiento de la Comisión Federal de Electricidad que previó por primera vez que la Comisión sería un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio.Empresa productiva del Estado
En este sentido, se plantea que Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad, como empresas productivas del Estado, se organizarán y funcionarán conforme a sus propias leyes. En adición a lo anterior, se dispone que las empresas referidas son de propiedad exclusiva del Gobierno Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, autonomía técnica,...